公安工作报告（实用17篇）

工作报告是工作中一个必不可少的环节，它不仅能够有效地管理和推进工作，还可以实现自身职业发展的进步。阅读一些优秀的工作报告范文，可以让我们更好地了解工作报告的写作要点和技巧，并能提高自己的写作水平。

经典公安工作报告

员被吸收入党，有1名团员青年荣立二等功、9人荣立个人三等功。

一、发挥青年优势，服务中心工作。

今年，局团委带领全体团员青年，积极投身于?*安08?、?打盗抢、抓逃犯?、?平安奥运?、?全警集中追逃?、?破案冲线?等一系列专项斗争，有力地打击了各种违法犯罪活动，实现了社会治安的持续稳定。

大型活动万无一失，实现了上级公安机关提出的?平安奥运?目标，较好地完成了市委、市政府督办的?加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪活动，维护社会稳定?任务。

二是投身一线，开展严打整治。年内，**市公安局团员青年按照市局的部署，积极投入到各项严打整治行动中。团员青年充分发挥突击队作用，在侦察破案、街面巡逻和设卡等中心工作中取得了明显成绩，有多名团员青年受到市局的嘉奖。在各个专项斗争中，打击?两抢?犯罪专业队、巡警大队特警队等发挥了尖刀作用。如市局打击?两抢?犯罪专业队破获?两抢?案件71宗，抓获?两抢?疑犯49人，成功打掉抢劫摩托车的犯罪团伙8个;市局保护电力设施专业队破获盗窃破坏电力设施案件11宗，抓获嫌疑犯17人，今年盗窃电力案件发案134宗，比去年209宗下降35.9%;市局治安视频监控中心协助破案136宗，提供破案线索792条，其中包括?2.16?、?2.28?入室抢劫案，?1.8?入工厂抢劫案，?6.21?赤坎镇特大入室盗窃案。

来，共受理个人赴港澳游10.2万人次，办理各种护照6200本。户政部门民警改进工作方法，积极配合市综治办做好户籍人口、外来流动人口和出租屋管理工作，全力以赴抓好第二代居民身份证的换发工作。年内，共办理?二代证?2.14万个，累计56.9万个，目前全市?二代证?的换发率达到83.64%，已超额完成了今年**市局下达的办证任务。

四是多措并举，加强公安宣传。**市公安局团员青年发挥自身优势，积极采取各种措施，大力开展宣传教育工作。如坚持办好每月2期的《**警讯》和每月1期的《交警视窗》电视节目，利用电视、广播、报刊等媒介开展法制宣传。一是坚持办好每月2期的《**警讯》和每月1期的《交警视窗》，树立公安机关的良好形象，增强市民的安全防范意识。二是交警、消防、治安、法制、治安等部门结合本职工作开展集中?宣传日?活动。如交警大队从今年4月起，结合奥运攻坚战和百日战役等专项行动，每月25日开展交通安全集中宣传日活动，把交通安全知识送到千家万户。三是各派出所按照市局统一部署积极搞好安全防范宣传工作，坚持到挂钩联系的中小学校上法制课等制度。

二、组织文体活动，活跃警营气氛。

织团员干部交流讨论，集思广益，拟制活动方案，明确游戏规则。游园活动共分13个节目，既有个人节目、又有家庭节目，集趣味性、娱乐性、教育性为一体。1月31日，民警及家属兴高采烈地参加各种游园项目，不管是大人还是小孩，都兴致勃勃，其乐融融。晚会现场，春意盎然，人潮涌动，欢歌笑语驱走了工作的疲劳，满脸春意赶走了冬日的严寒。游园晚会成了民警和家属，孩子们欢乐的海洋。游园活动非常成功，既活跃了气氛，增进了交流，又增强了队伍凝聚力，取得了良好的效果，并得到局党委的大力肯定。

今年初，局团委还协助举办第二届运动会，丰富民警的文体生活，增强民警的身体素质，营造团结进取的良好氛围，促进我市公安机关体育运动健康发展。5月17日，局团委结合纪念?五四?青年节活动，组织团员青年到台山下川岛郊游。通过各类文体活动，进一步加强了公安机关团组织的建设，活跃了团员青年的文体生活，凝聚了团员青年队伍。

三、坚持爱民实践，积极奉献社会。

行?----**市青年志愿者慈善公益便民服务活动，为市民提供志愿服务。在团旗的光辉下，团员青年时刻牢记理想和责任，始终心怀祖国，情系百姓，把对人民的爱，深深藏在心中。今年，**市公安局团员响应号召，积极参与无偿献血活动，让青春的热血传送一份生命的温暖。?5.12?四川地震后，团员青年先后3次参与捐款捐物活动，其中个人单次捐款1000元以上的2人，捐款100元以上的120人。

公安维稳工作报告

开年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县维护稳定工作领导小组的具体指导下，我乡党委、政府认真贯彻落实省、州、县维稳和信访工作会议精神，进一步落实领导责任，坚持“打防结合，预防为主”的方针，不断增强党委、政府凝聚力和战斗力，加强矛盾纠纷排查调处力度，全力维护社会稳定，为全乡贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我所今年维稳信访工作情况作以简要汇报：

一、强化领导，健全机构，落实责任，夯实基础工作。

我所立足工作实际，以保护群众基本利益为目标，切实加强信访排查力度，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制，确保工作大局稳定，坚持做到五个到位。

一是组织领导到位。我所与乡政府及时调整充实了维稳信访工作领导小组，由乡党委副书记赵恒担任组长，所长郭毅担任副组长，分管领导为副组长具体负责，相关工作人员为成员，确保了维稳信访工作有人管，能落实。

二是制度约束到位。先后组织广大干部职工认真学习了州、县维稳信访工作会议精神，并把维稳信访工作作为干部综合目标管理考核的重要内容实行定性定量考核，其工作实绩直接与评先评优。同时，制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开1次会议，定期研究，分析情况，下访调查解决问题。

三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制，单位一把手为维稳信访工作的主要负责人，分管领导是直接责任人，办事干部为具体责任人，进一步明确了阶段的任务目标，责任和奖罚标准。

四是工作落实到位。紧扣县委、政府的工作思路，切实抓好各项工作落实，不折不扣的完__县委提出的维稳信访工作目标和任务。工作中始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。

五是督查指导到位。乡党委、政府先后3次对维稳工作信访案件进行专项检查，对矛盾纠纷隐患排查及时调处。

二、精心摸排，努力化解，全力维护大局稳定。

我乡坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中努力做到四点：

一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我乡对来办上访群众信件都进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报。同时，随时关注，掌握动态，提前介入，缓解化解矛盾。

二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求，及时进行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。先后多次处理格窝村征地拆迁信访事件，使件件有着落，事事有答复，及时办结，上访群众比较满意。

三是坚持领导接访周制度。按照领导分工安排了值周制度，领导坚持轮流值周，各分管、办事人员参与接访，热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。

四是坚持定期汇报制度。每月月底，都要定期召开维稳信访工作会议，听取矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究制定解决办法。

三、加强宣传，提高素质，确保安全稳定。

在维稳信访工作中，我们大力开展了普法宣传活动，从县司法局购买相关法律书籍，引导干部职工学法、知法、守法，开展了《信访条例》宣传活动，使干部职工提高了对信访工作的重要性的充分认识，在处理矛盾纠纷工作中做到得心应手，心中有数。在此基础上，认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，大力开展治安防范宣传工作，建立健全维稳安全制度，确保了大局安定和谐。

四、下一步打算。

1、对未化解的矛盾纠纷进一步做好调处工作。

2、继续加强维稳信访工作的组织领导，绝不放松。

总之，我乡在维稳信访工作中做了一定的工作，也取得了一定的成绩。但是，我们的工作与县委的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距，在今后的工作中，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，不断完善创新机制，切实解决好上访群众的调查处理和答复工作，为我县创建和谐安定团结的工作大局做出贡献。

区公安局工作报告

为进一步推动铁路护路联防“平安铁道线”建设，认真总结20_年度铁路护路联防工作，提早安排20_年铁路护路联防工作任务，保障铁路列车安全运行，确保铁路“春运”安全有序，12月7日上午，__市铁路护路联防工作领导小组在市公安局组织召开“__市20_年度铁路护路联防工作总结表彰大会”。市委常委、政法委书记张建华，市政府副市长、公安局长、市铁路护路联防工作领导小组组长刘杨，市综治办、市护路办、市公安局、市文广新局，成昆铁路和成绵乐高铁沿线各镇乡分管领导、护路办主任，路、地公安派出所负责人，全体护路承包责任人，联户代表等80余人参加大会。会议由市综治办副主任陈琼主持。

会上，市护路办主任苟平认真总结了我市20_年度铁路护路联防工作开展情况，安排部署了20_年度铁路护路联防工作目标和任务;市委政法委副书记、市铁路护路联防工作领导小组副组长李文香宣读了《关于表彰20_年度铁路护路联防工作先进集体、先进个人的决定》和《关于表彰20_年度优秀“联户代表”的决定》;向铁路护路联防工作8个先进集体、36名先进个人和23名优秀“联户代表”颁发了奖牌和荣誉证书。

市政府副市长、公安局长、市铁路护路联防工作领导小组组长刘杨分别与成昆铁路和成绵乐高铁沿线各镇乡、铁路有关部门签订了《20_年度铁路护路联防工作目标责任书》，对如何抓好20_年铁路护路联防工作提出了五个方面的要求：一是完善领导机构，落实工作责任;二是认真开展“三排查”，及时抓好整治防范;三是加大反恐防暴力度，确保铁路、列车安全;四是加大宣传力度，提高群众爱路护路意识;五是创新管理思路，形成工作机制。

市委常委、政法委书记张建华对做好20_年铁路护路联防工作作了重要指示，对落实工作措施和责任进行了强调：

一是认清形势，把握大局，进一步提高认识。各镇乡、各部门要从维护全市经济社会快速发展的高度，从确保铁路安全畅通的高度，确保全市大局稳定的高度，充分认识护路工作的重要性;二是突出重点，苦干实干，扎实推进工作。要积极排查化解涉路矛盾纠纷，大力整治涉路重点治安问题，切实加强铁路沿线基层基础工作;三是完善机制，齐抓共管，确保工作制度化。各镇乡、各部门要把“平安铁路”创建工作与履行本部门职责有机结合，形成长效机制和更加紧密的协作机制，进一步完善评估标准和考核办法，深入推进我市“平安铁路”建设。

经典公安工作报告

思想是行动的先导，解放思想是改革创新的前提。扎兰屯、阿荣旗、莫旗三地社会管理创新工作之所以走在全市前列，其中最重要的一条就是始终将解放思想贯穿始终。我们此次考察看到的扎兰屯的“灯竿报警”、阿荣旗“一网式办公”和莫旗的“执法规范化奖惩绩效考核制度”就是解放思想的成功典型。我们到扎兰屯等地学习，就是要学习他们自觉融入和服务大局、敢于创新进取、勇于探索担责的工作理念，这样才能解放思想、与时俱进，始终站在公安事业发展的最前沿。

(二)社会管理创新工作必须充分运用信息化手段。

与信息化工作有紧密关系，给我们最大的直观感受也就是信息化建设与应用。在信息化迅猛发展的今天，我们要学习先进经验，就必须牢固树立科技强警意识，切实提高全警信息化应用水平，充分运用日新月异的现代科技手段，为社会管理创新工作插上腾飞的翅膀，实现公安工作的流程再造和效能倍增。

(三)公安机关的社会管理创新工作不唯上、不唯书、只唯实。

利契机，破解了一系列社会管理难题，从队伍规范管理到信息化应用都取得了较大成绩。莫旗公安局从狠抓执法规范化建设推动社会管理创新工作取得了长足发展。我们学习三地先进经验，就是要进一步强化“贴近实战、服务实战”的工作作风，切实加强调查研究，确保出台的制度和制定的文件附有操作性、针对性和生命力。

(四)社会管理创新工作必须争取重视和支持。

公安机关是社会管理的中坚力量，但绝对不是包打天下的唯一力量。社会管理涉及众多方面、诸多部门，只有建立党政统一领导，公安牵头，各有关职能部门积极参与配合的工作格局，才能实现有效管理。通过考察发现，莫旗公安局已将公安机关社会管理创新工作上升为党政意识，旗委政法委书记多次深入基层公安机关调研指导社会管理创新工作，并积极配合、大力支持。如阿荣旗公安局在基础信息采集方面，除了银行等极少部门社会信息没有共享到公安机关“大情报”系统中来外，其他信息全部整合进来，为公安机关侦查办案、社会管理提供了有效支撑。在侦办和打击电话诈骗、网络诈骗、制贩假币等违法犯罪活动中，积极争取电信、银行等有关部门支持，实现了快速查询、及时冻结违法犯罪分子账户等，提高了打击的针对性和实效性。再如莫旗公安局110指挥系统建设，由当地旗委、政府对公安机关的网技手段建设做到本部门软件同步升级，既为公安机关节省了大量财力，又避免了公安机关手段建设滞后的难题，更能有效地服务公安实战。我们学习先进地区经验，就是要积极争取党委、政府支持，积极解决一批机制性、体制性、保障性问题，为社会管理创新工作营造良好的外部环境。

此次学习考察活动，使我们了解了兄弟单位先进经验和优秀做法，为深入开展公安厅‘大学习、大讨论’活动丰富了学习内容、拓宽了。

经典公安工作报告

保护森林资源，维护林区治安秩序，是我们森林公安的职能。来，我局主要做了三件事情。

一是宣传涉林法律法规，提高群众生态保护意识。如9月15日，我局接到群众举报，有人在街上非法卖蛇，我们立即出警，对当事人汤某进行依法处理，把蛇放归大自然，并进行了电视、手机报等媒体曝光，有效地教育了群众，提高了人们的生态保护意识。在森林防火期间，我局都认真协助森林消防办利用电视、广播、报纸、短信等媒体进行立体式的宣传，减少了森林火灾的发生，保护了人民群众的生命财产安全，同时也保护了我县的生态环境。

二是打击涉林违法犯罪，提高群众遵纪守法意识。按照省、市局统一部署，先后开展了“铁拳一号”、“侦破森林火灾案件大会战”、“铁拳二号”、“铁拳三号”等专项行动，对各类涉林违法犯罪行为予以严厉打击，取得了较大战果。20共办理刑事案件4起，行政案件13起，没收并放归一般保护动物87只(条)。特别值得一提的是，在清明节的前一个星期的森林火灾高发期，森林火灾的破案率达到100%，对涉嫌失火罪的2个当事人进行了刑事强制措施，并在天台电视台当日进行曝光。减少了民众的违法上坟现象，减少了森林火灾的发生，提高了森林公安的威望。

三是接待涉林来访群众，提高干警解决问题能力。我们对上级机关或信访部门移交、交办的案件，及时确定主办民警，并相应集中警力予以配合，确保案件在限定期限内办理。对来队反映情况的信访人，做到热情耐心接待，充分倾听陈述，详细做好记录，凡是能够当场解释、解答的，当场予以处理;一时不能解决和答复，在规定的时间内给予明确答复，尽最大可能将矛盾依法就地化解。

年来，我们虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但与全县人民的要求仍有一定差距，我们决心在以后的工作中，发扬优点，克服不足，开拓创新，以饱满的热情和昂扬的斗志迎接新的挑战，为建设森林天台再立新功!

公安部工作报告

二0xx年以来，在市委、市政府和上级公安机关的正确领导下，市公安局始终坚持以“三个代表”重要思想统领整体公安工作，高扬“实干、创新、有为”的主旋律，大力弘扬“团结奋进，敬业创优，务实求效，全心为民”的xx公安精神，认真履行肩负的重大政治责任和社会责任，倾力构建和谐社会，打造平安xx，实现了公安事业的全面、协调、可持续发展。一、精心组织开展“四打、四整、四创”专项行动，始终保持对各类违法犯罪主动进攻的高压态势。

能否积极主动、扎实有效的维护好辖区治安稳定，是检验公安工作成效的重要标准。二0xx年以来，xx市局始终坚持严打方针不动摇，牢牢把握全市整体社会治安态势，凸现职能，频挥利剑，精心组织开展了一系列严打专项斗争，实现了对各类违法犯罪及时、精确、有力、持久的打击。截止十一月，全局共破获各类刑事案件759起，抓获各类犯罪嫌疑人378名，追回网上逃犯32名，打掉各类犯罪团伙14个，涉及成员57名，涉案138起，为国家、集体和群众挽回经济损失120万元。

针对年初全市入室盗窃、商场扒窃、街头抢夺等治安问题相对突出的社会治安实际，从四月份开始，xx市局创造性地组织开展了以“打击严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，整治社区治安秩序，创建平安社区;打击商业街区违法犯罪，整治商场、市场、商业街道、餐饮休闲娱乐等公共场所治安秩序，创建平商区;打击侵企、扰企违法犯罪，整治企业内部和周边治安秩序，创建平安企业;打击以学校和学生为侵害目标的违法犯罪，整治学校内部和周边治安秩序，创建平安校园”为主要内容的“四打、四整、四创”专项行动，把打击、整治、控制、创建有机结合起来，收效非常明显：历时三个月的专项行动，共破获刑事案件285起，抓获犯罪嫌疑180人，追回网上逃犯22人，打掉犯罪团伙10个，涉及成员42名，涉案121起，抓获盗抢机动车流窜犯罪分子25名，查获被盗抢机动36辆。

同时，对各类多发性侵财犯罪的控制和防范效果明显提升，对整个社会面的控制能力显著增强，整个行动期间，全市刑事发案数较去年同期下降了32个百分点，曾一度猖獗的商场扒窃、街头抢夺案件在相当长的一段时间内销声匿迹。特别是通过多警联动，成功打掉了跨五县市拦路抢劫作案32起的朱海生等七人抢劫犯罪团伙、于长水等6人跨六县市破坏电力、电信设施作案30起的特大犯罪团伙，一举摧毁了张波、张福林等七人公路抢劫犯罪团伙、隋长吉等四人流窜两省八县市的特大入楼盗窃犯罪团伙，并及时破获了“”、“”两起影响重大的爆炸案和“”抢劫杀人案，充分验证了专项行动的打击威力和实际效果。

二、全面启动符合xx实际的“网格化”打防控体系，努力筑牢公安工作的第一道防线。

如何提高对整个社会面的防范、控制和驾驭能力，是多年来摆在公安机关面前的一个重大课题。二0xx年，xx市局认真贯彻落实全国“二十公”、全省“十七公”会议精神，在防控体系构筑上进行了大胆的探索和尝试，做到挖掘内部潜力，盘活现有警力，把警力最大限度地摆上街面，沉到基层，精心构筑全方位、多功能、立体化的治安防控体系。

作为沧州市局确定的城区“网格化”打防控体系建设首批试点单位，xx市公安局对整个城区的社会治安特点进行了深入调研，科学分析，经过充分论证和准备，在今年四月份正式启动城区“网格化”打防控体系：把整个城区合理划分成三大战区，32个警务区、两条线和8个点，警务区多警投入，重点控住“面”;交、巡警有机捆绑，主要担负接处警和公路干线、街道的巡防任务，全面控住“线”;在全市建立12警务工作站(重点商街、复杂区域4个、城区主要出入口4个、辖区边界4个)，突出卡死“点”，做到点、线、面多层布警，交、巡、刑多警联动，实行弹性勤务制度，始终保持警力投向与警情变化同步浮动，确保目标定位更加清晰，工作措施更加具体，落实责任更加到位。自“网格化”打防控体系投入运转以来，防范功能显著提升，刑事发案稳中有降。在此基础上，坚持警力下沉，阵地前移，全面优化资源配置，把全局三分之二的警力沉到基层，进一步夯实第一道防线，倾力做大做强派出所，实现工作模式由突击应付向规范勤务的根本转变。

同时进一步加快群防群治步伐，在村村建立“两会一队”，协同公安机关开展治安防范工作的基础上，探索推行了“交通协管员”这一新型社会治安综合治理机制。在全市聘用570名高素质、责任心强的群众，以“协管员”的身份做掩护，赋予他们搜集反馈治安信息、发现抓获现行犯罪分子、调解一般治安案件以及特情、耳目等七大职能，使防范工作的触角延伸到全市的所有村居，角角落落，结合“四平安”创建活动，发挥了非常明显的作用。

三、着力强化执法长效机制建设，扎实推进“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。

如何完善执法规范，健全长效机制，从源头上减少和杜绝执法问题，从根本上保证严格、公正、文明执法，这是近几年来xx市局孜孜探索和实践的一个重大课题。二0xx年五月十三日，全省公安机关“xx”专项整改活动电视电话会议后，xx市局再次把如何提高执法水平，保证办案质量摆上了首要位置，紧紧抓住省、市、县三级年度执法质量考评的有利契机，把本局的执法考评工作纳入经常化、制度化的轨道，使之逐步定格为一种长效机制：

一是严格办案程序。针对每一种执法行为、每一项执法措施和每一个执法环节，我们都制定了严密、标准的操作制度和规定，印制成《xx市公安局执法办案程序规定》，要求每一名办案民警必须严格执行，不得有丝毫疏漏，同时落实办案人、办案单位、法制科、主管局长、局长“五级”把关制度，对每一起案件的定性、法律适用、诉讼程序等每一个具体环节进行严格审核把关，确保万无一失。

二是严格执法考评。为了确保执法办案合法公正，我们专门研究出台了《执法质量考评办法》，推行季度考核，每一季度将所有案件卷宗全部集中到法制部门，组织精干力量进行全面审核，发现问题及时退查，确保各个案件都办理的规范、公正，从而为年终考评打下坚实基础。三是严格责任追究。在执法办案过程中，我们首先明确每个业务警种、每个执法民警的执法权限和执法责任，并将责任分解、量化到每一个人，通过《执法过错责任追究办法》，明确惩处措施，并建立和完善了围绕案件找问题、围绕问题追责任、围绕责任抓查处的监督制约机制，做到有错必改，有责必究。同时，我们还积极推行了执法警务公开，建立了执法执纪监督员制度、案件回访制度、信访案件倒查制度等一系列规范执法行为的规章制度，从而保证了全局的办案质量始终处于较高水平。通过执法长效机制建设，xx市局的执法办案水平不断提升，也确保“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动扎实推进，并收到了显著的成效。

四、认真对待群众信访问题，在“大接访”活动中寻找执法问题的蛛丝马迹。

群众信访问题是反映公安执法水平的“睛雨表”，通过接待群众来信来访，最能发现一些“隐藏”较深的执法问题。为此，多年来我局始终非常重视信访工作，对每一起信访案件都坚持做到查清原因，找准症结，全力解决，直至信访人停访息诉。与此同时，我们并不单纯地就个案论事，而是每起案件都要重点查明信访原因，努力查找执法办案中的问题和漏洞，不放过任何蛛丝马迹和细枝末节，做到找出问题，一追到底，该落实整改措施的立即落实，该追究责任的严肃追究。另外，我们还不定期组织召开重点办案单位民警参加的信访案件讨论分析会，从典型案例中寻找日常执法办案的疏漏和问题，亡羊补牢，全面整改。由于执法水平的不断提高和信访工作的扎实有效，涉法信访问题逐年减少，今年1—11月份共接待群众来访60人次，与去年同期相比下降了10。

今年5月13日全省公安机关“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动电视电话会议后，xx市局把集中处理信访问题作为专项整改活动的重要载体，按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的要求，把“大接访”活动作为为民解难的“民心工程”，执法为民的“清欠工程”和密切警民关系，提高执法水平的“形象工程”来抓，严格落实各种措施，迅速掀起了“大接访”高潮，也全面推动了专项整改活动的顺利开展。截止11月底，全局共接待上访群众45人次，受理信访案件32件，办结32件，办结率100，其中市局交办4件，办结4件，办结率100，来访群众普遍感到满意，社会各界反映良好，认为我局在对待信访问题上怀真情、用真心，动真格，真正解决了群众的急难盼怨问题。由于近年信访稳定工作成绩骄人，5月16日，人民公安报记者专程来我局采访，并在5月27日《人民公安报》第四版整版刊载了专题文章，对我们信访工作的成功经验和显著成效给予了充分肯定。

五、高度关注影响经济建设的各种突出治安问题，倾力优化经济发展环境。

稳定与和谐是经济发展的根本保证，致富与治安是人民公仆的政治责任。多年来，xx市局始终把公安工作置于经济社会发展的大局中来思考和定位，依法履行维护稳定的神圣天职。二0xx年以来，xx市局始终注重保持严打高压态势，重点打击各类侵企扰企违法犯罪活动，并推出《服务经济建设，优化发展环境十项措施》，向28家大中型企业派警驻企办公，为60家企业挂牌实施重点保护，积极推行企业家急难险灾救助机制和定期联系回访制度。同时，立足全市发展大局，突出职能特点，落实多项措施，全方位、多角度优化发展环境。

随着经济的飞速发展，一些因人民内部矛盾和群众利益冲突引发的各种群体性事件已经成为影响稳定，制约发展的突出问题。如何依靠党委政府的领导，充分发挥特有职能作用，妥善化解、处置各种群体事件已经成为当前亟待解决的重大课题。特别是在“两高两铁”等大型项目建设过程中，占地、赔偿等各种矛盾相互交织，错综复杂，处置难度极大。对此，xx市局牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，坚持把握政策，慎用警力，灵通信息，依法打击的工作原则，截止11月底共化解处置因“两高两铁”等项目建设引发的阻工事件4起，依法处理不法分子7名，收到了很好的震慑效果，实现了对重点项目的重点保护。

公安工作报告范文

  根据中共xx县委保密委员会[20xx]2号文件的要求，我场保密工作领导小组高度重视,及时召开专题会议，对保密自查工作进行了布置，同时，组织办公室相关人员对保密工作进行了全面的自查。现将自查情况报告如下：

  一、保密工作组织机构的基本情况。

  保密工作事关国家安全和利益，关系到改革开放和发展稳定的大局。我场历来高度重视保密工作，始终把保密工作摆上重要议事日程，并针对人事变动，及时对保密工作领导机构、保密审核机构及人员进行调整和充实，做好工作交接，保证工作的延续性。我场设有保密工作领导小组，组长由党委副书记担任，成员由党政班子成员和保密工作负责人组成。领导小组下设办公室，由党政办主任兼任办公室主任，同时确定2名同志主要负责保密方面的具体工作。相关人员签订了《涉密人员岗位保密责任书》，切实加强保密管理工作，预防和杜绝失泄密事件发生。

  二、保密工作开展情况。

  （一）对保密重点部门、要害部位加强检查督促工作。党政办、档案室等部门是保密重点部门和部位。我场领导小组对这些部门的保密工作进行不定期的检查督促，防止失密、泄密。在日常工作中，我场坚持从每个环节做起，党政办的传真机落实专人负责收发文，复印机由打印室工作人员负责，秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理。同时，场党委政府的重大会议内容不得向外泄露。对于场里下发的文件和上级的文件要加强管理，不得随便乱扔和乱放。

  （二）加强加密计算机的的管理工作。按照上级有关部门的要求，我场指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作，加强对计算机上网检查工作，对上网计算机进行登记造册，在管理上做到心中有数；加强电脑资料的保管，未经单位领导同意，严禁将单位软件资料打印或拷贝给外单位人员。同时，当涉密机和涉密软、硬盘发生故障时，由办公室查明原因后，联系专业电脑公司派技术人员直接上门到单位对故障机和磁介质进行现场维修，以确保秘密信息不被泄密和被窃。

  （三）保密规章制度的建设情况。

  我场根据保密工作规定，建立健全各项保密工作规章制度。进一步完善了《保密工作制度》、《涉密人员保密管理制度》、《计算机保密管理制度》、《传真机、复印机等办公自动化设备保密管理制度》、《会议保密制度》、《档案保密管理制度》等保密工作规章制度，使保密工作有据可依、有章可循，严格按制度规范办事程序。

  （四）开展保密宣传教育情况。

  场党委高度重视保密宣传教育工作，采取张贴标语、拉横额等形式，利用各种机会在机关干部中开展经常性的保密宣传教育工作。如利用村主职干部会议，传达、学习有关保密工作的文件、资料，了解保密工作情况和上级要求，使干部增强了保密观念，为做好我场的保密工作奠定了扎实的群众基础。

  三、存在问题及改进建议。

  通过此次检查，发现全场系统涉密载体保密管理工作基本是好的，没有发现涉密文件资料流失。存在的主要问题是：

  （一）保密工作的教育力度需要不断加强。近年开展保密工作的实践使我们认识到，加强机关干部的保密教育，提高每一个公民的保密意识十分重要。例如利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式，但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况，需要加强宣传力度，增强人们的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，还要制定出相应的规章制度，使事前行为得到规范，堵塞可能发生的失、泄密事件，消除隐患，以确保国家安全。

  （二）做好保密工作还需要坚强的物质基础作保证。除了必要的资金、设备投入外，还应加强对保密工作人员的业务培训，提高保密干部的素质。目前基层专（兼）职的保密工作人员的培训较少，加上人员变动频繁，所以保密工作人员的业务培训需要加强。

公安工作报告

看庭前花开花落，观天外云卷云舒，转眼间我都从警半年多的时间了。从警半年来，在局党委和信息中心的领导和同事的帮助下，我认真贯彻执行党中央的有关会议精神，严格遵循各项规章制度，政治坚定、执法公正，努力为担负起巩固党的执政地位，维护社会长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任做出应有的贡献。

一、思想政治方面。

作为一名人民警察，我认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新世纪、新阶段的公安民警。

由于我是从普通大学毕业生招录的民警，对于公安工作的各项业务都还不熟悉，为了更好的做好各项业务，我不断向领导和同志们学习，以他们为榜样，做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。在工作、学习和生活中，始终想着自己所做的每一件事，都事关警察的形象，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项任务指标。半年来，在信息中心领导及同志们的关心帮助下，圆满完成了上级交给的各项工作。

三、组织纪律方面。

今年以来，我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度，每一天上下班，我都做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

四、存在问题及下一步打算。

回顾半年的工作、学习和生活，我发现自身还存在以下问题：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有过畏难情绪。这是自己政治素质不高，也是世界观、人生观、价值观解决不好的表现。针对上述问题，我为明年确定的努力方向是：一是加强理论学习，进一步提高自身素质，要适应新形式下公安工作的新要求；二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好；三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作，时刻用孟部长的话为行动指南，以新世纪、新阶段的三大历史使命为己任，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。

综上所述，在半年的公安工作中我有得也有失，但是我相信只要找准了自身的差距和不足，在领导的关心和同志们帮助下，就一定能创造性地开展公安执法工作，切实提高行政执法效率，真正成为一名便民、利民，保障人民安居乐业的合格警察。

经典公安工作报告

根据“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动的统一部署，在学习讨论阶段，福清市局紧密联系本局实际，坚持把深入学习，领会精神，提高认识，解放思想作为主题教育实践活动的首要环节，立足公安工作中心，全程抓好四个专题学习和讨论。通过思想认识的提高，经过层层传达部署，联系实际精心组织，全局上下以饱满的精神状态展开教育活动，掀起“大讨论”活动高潮，有效推动公安工作，取得“工学双赢”初步效果。主要做法：

一、措施得力，确保学习讨论有序开展。

(一)制定学习计划。结合本局实际，详细制订“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动阶段工作安排表，定时间、定内容、定措施，针对学习讨论阶段，确定了四个学习讨论专题：通过学习胡锦涛同志在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，深刻理解“十七大”主题和精神实质，开展增强“高举旗帜、科学发展”“保障民生、促进和谐”理念专题讨论;通过学习温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告，深刻理解《政府工作报告》内涵，进一步明确公安机关担负“三大历史使命”，开展增强“服务大局、忠诚履职”理念专题讨论;通过学习胡锦涛同志在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话及周永康同志在全国政法工作会议上的讲话深刻理解胡锦涛、周永康同志讲话精神，围绕“五个进一步”,坚定理想信念、强化法治观念、严格纪律作风、增强执法水平、加强反腐倡廉、树立良好形象，开展增强“公平正义、规范执法”理念专题讨论;通过学习孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话、鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话、王鑫局长在全市公安工作会议上的讲话，开展增强“强化队伍、树立形象”理念专题讨论，并结合当前公安工作目标任务，立足岗位实际，进一步强化队伍建设，推动全面完成20xx年公安工作任务。全局各单位制定本单位专题学习计划，切实落实市局“八个一”要求，并按照制订的学习计划，采取集中学习、集体讨论、个人自学、专题辅导等形式安排民警学习讨论，确保学习讨论的质量保障要求。

(二)领导模范带头。我局坚持把学习讨论阶段必学内容纳入党委中心组学习中去，在学习讨论中，局长陈钦华、政委郑高雄带头认真学习，带头讨论发言，为其他党委理论学习中心组成员和广大民警做出表率。各党委成员在局长、政委的带领下，经常深入分工挂钩联系单位，通过学习讨论，开展调查研究、督促指导工作，解决实际问题，取得了以学促工的初步效果。

(三)及时督促检查。为进一步了解和掌握各单位开展主题教育实践活动情况，及时发现问题，帮助解决问题，防止形式主义和走过场，市局专门抽调相关单位人员，深入各单位对民警学习讨论情况进行督促检查，确保了教育活动健康、扎实地开展。

二、建立平台，营造学习讨论氛围。

(一)是广泛思想发动。在大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动中，我局召开专题会，明确学习讨论阶段的主要任务、方法步骤和要求。各科所队充分利用早班会、民警大会等，广泛思想动员，为学习讨论阶段活动的开展奠定组织思想基础。

(二)是搭建交流平台。根据我局主题教育实践活动工作方案，各单位纷纷在本单位开设学习讨论园地，积极引导民警在学习园地里踊跃撰写学习心得体会;为方便全局民警学习讨论，我局“教育办”还在公安信息网建立“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动专栏，及时将省厅、市局规定的必学内容、各级领导讲话要点、局各单位阶段学习动态等进行整理上网，并积极发掘基层单位在教育实践活动中的先进典型，推广好的经验和做法，及时采编形成简报在专栏上发布，目前已刊登专刊8期，努力为广大民警搭建良好的学习讨论交流平台。

三、统筹兼顾，以学促工，推动工作进展。

(一)是紧紧围绕公安工作主业。各单位科学安排时间，统筹兼顾，倡导民警在学中干、干中学，做到学习讨论与工作两不误、两促进，并运用学习讨论成果推动各项公安工作的开展，用公安工作的成效检验学习讨论质量。5月份，我局以主题教育实践活动指导思想为指针，团结拼搏、积极工作，共破刑事案件256起，抓获犯罪嫌疑人268名，特别是“打盗抢、追逃犯”行动战果不断，共摧毁盗抢犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人40名，破获涉案39起。5月27日，我局禁毒大队与省公安厅禁毒总队、行动技术总队民警联手作战,一举破获一起特大贩卖毒品案件。通过追踪搜查,已先后抓获涉嫌贩毒嫌疑人3名,缴获毒品k粉高达24.9公斤。

(二)是围绕人民群众新期待新要求。各派出所以学促工，积极为群众办理实事。海口派出所为方便群众，民警放弃双休日休息时间，加班加点为群众集中办理二代证，并在工作中灵活主动，根据来所办证群众的不同数量通知错开时段前来办理，取得良好实效。龙田派出所坚持把加强队伍思想建设放在工作的首位，把学习讨论和“创建无违纪基层所队”有机结合，使全体民警清醒地认识到特权思想的危害性，对人民群众的新期待和新要求有了更加全面的了解，增强民警树立“我为警徽争光添彩”的责任意识。

(三)是紧紧围绕奥运安保。紧紧围绕确保北京奥运会安全为总目标，强化社会面管控。如融城派出所通过学习讨论，端正了民警执法为民理念，为加强奥运期间路面安全和治安秩序，全面提升辖区内“两抢一盗”综合打击能力，所领导通过警情分析，成立便衣队，针对辖区治安特点实行不定时不定点的巡逻盘查，打击多发性侵财犯罪，成果突出，自便衣巡逻以来，福清城区路面犯罪特别是“两抢两盗”犯罪得到有效扼制，部分时段抢劫案件零发案。新厝派出所通过学习教育，引导民警工作以人民群众满意为目标，在此次奥运圣火转场安保工作当中，新厝所对辖区的路面、村庄进行了严格排查，做到不漏一个涵洞、不忘一个闲置房屋，注意每一个外来人员，管控每个高危群体人员，并发动村干部积极参与，确保了圣火转场的顺利通过;交巡大队从4月1日起认真组织开展为期七个月的奥运交通安全攻坚战行动，据统计,四、五两月全市交通事故死亡人数与去年同期相比下降45.8%。四是紧紧围绕抗震援灾。自四川省大地震以来，积极号召全体民警在主题教育实践活动中，以实际行动，积极回应、帮助灾区人民群众，广大民警通过学习，纷纷慷慨解囊，尽己所能地为灾区人民捐款献爱心，共向灾区捐赠赈灾款22万余元，其中我局党委各支部党员民警踊跃缴纳“特殊党费”11万余元，为抢险救灾构筑和谐社会履行应尽职责。同时，组织开展向四川地震遇难同胞默哀仪式，体现公安民警“心手相牵、血脉相通、共抗天灾、同筑家园”的情怀。;另一方面，我局各实战单位加强救灾期间社会治安管控，加强值班备勤，密切注意各类社会动态，全力以赴做好维护社会稳定工作。

四、立足岗位，提升执法水平。

以学习讨论为契机，组织全体民警参加各类业务知识培训。5月份以来，局先后组织干警500多人次参加派综系统、刑侦5.0系统集中培训测试;从全局各单位抽签确定100名民警进行本局基本法律法规知识竞赛模拟测试等等。通过形式多样的培训学习，我局不断推动了岗位练兵的长期化、规范化，进一步提升了干警素质，强化提高了干警的执法服务水平。

五、典型引导，树立良好形象。

注重“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”，充分发挥先进典型的示范引导作用，增强教育感召力。在学习讨论阶段活动中，积极参加福清市直机关工委优秀党员和优秀党务工作者评选活动，积极做好福建省优秀女警官推荐上报工作，适时推荐上报一批先进单位及个人记功受奖，以先进引导公安民警立足岗位作奉献，争创一流树形象。

通过深化学习讨论活动，福清市公安局努力提升了“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动质量，激发了全体干警的工作热情，全局上下呈现出一片争先创优的良好势头，积极有效地推动了我市公安工作全面发展。

经典公安工作报告

(一)聚焦主业主责，落实监督责任取得新进展。积极适应全面从严治党要求，不断深化对职责定位的认识，全力做好党风廉政建设和反腐败工作。协助镇党委制定全年的工作计划、学习教育计划和考核办法，组织落实主体责任和八项规定情况专项检查，分解、检查、考核责任任务，层层传导压力，推动各办站所负责人、各嘎查(社区)书记履行主体责任。认真执行“三书两报告”制度，对基层领导干部履行“一岗双责”情况开展监督检查，帮助各办站所、各嘎查(社区)制定主体责任清单。围绕嘎查(社区)两委换届选举、“十个全覆盖”等重点工作开展专项督促检查，对发现的问题责令及时整改，确保镇党委的决策部署落到实处。

(二)严明党的纪律，讲规矩守纪律形成新常态。以理想信念教育、党性党风党纪和廉洁自律教育、警示教育为主题，通过集中宣讲、廉政党课等多种形式，深入开展“党纪条规教育年”活动，教育广大党员干部知责明责、履责尽责。充分利用盟纪委、开发区党工委、纪工委及镇党委政府搭建的纪检网站或微信公众平台，加强对基层党员干部的日常教育培训。积极邀请盟委党校宣讲团开展《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》集中宣讲活动，进一步增强党员干部的纪律意识和廉洁意识。进一步加强塔日阿图嘎查盟级廉政文化示范点建设，努力营造浓厚的基层廉政文化环境。

(三)加大纠正“四风”力度，落实中央八项规定精神取得新成效。抓住重要时间节点，重点查处公款吃喝、公车私用等突出问题。一年来，共进行作风建设明察暗访6次，参与专项督查3次，印发通报3期，查处违反中央八项规定精神的问题1起，给予党政纪处分1人。在全镇开展农村牧区涉纪信访化解活动和基层作风巡查专项行动，督办信访案件，收集违纪线索，加大农村牧区违纪问题整治力度。协助镇党委做好制度建设工作，制定完善领导干部外出报备、“三公经费”管理以及工程建设、物资采购、公车管理、公务接待、公款存放等配套制度，加强制度约束，用制度巩固落实反“四风”成果。

(四)强化案件审理，严肃执纪形成新特色。综合运用监督执纪“四种形态”，与各办站所负责人、各嘎查(社区)书记谈心谈话，让教育提醒成为常态。加强和改进执纪审查工作，严肃执纪审查纪律，完善内部监督管理制度，健全执纪审查队伍建设，确保依纪依法、安全文明办案。健全问题线索统一管理、集体研究制度，坚持把握政策、依纪依法、实事求是搞好核查，对证据确凿、线索清晰的坚决查办、形成震慑，对反映不实的及时澄清、消除影响。进一步完善镇纪委与公安、检察、法院之间案件及问题线索的通报、移送制度。加大对办理上级交办案件和群众信访案件的工作力度，对党员干部身上的问题早发现、早处置，切实做到惩前毖后、治病救人。去年以来，共落实开发区转办案件9起，已结案6起，组织处理2人。

(五)持续推进“三转”，体制改革进一步深化。在镇党委、政府的大力支持下，镇纪委办公场所得到落实，办案设备不断完善，办案经费全部保障，纪委书记实现专职开展纪检工作，并调配1名专职纪检监察干部开展日常工作。全面加强嘎查村(居)务监督委员会建设，重新选举产生全镇13个嘎查1个社区村(居)务监督委员会成员和党支部纪检委员，使嘎查(社区)领导干部监督体系及纪检监督职能进一步完善。深入推进“两为主”机制，严格落实向同级党委和上级纪委“同时”报告制度，规范线索处置、重大事项请示报告等工作程序。20xx年共召开问题汇报会3次，解决重大问题6个。

(六)加强自身建设，纪检监察队伍树立新形象。强化基层纪检监察干部能力建设，积极参加协同办案，加强实践锻炼，进一步提高纪检专干的办案能力，有效解决镇纪委“办案难”的问题。结合“三严三实”专题教育活动，加大对纪检监察干部的教育、管理和监督力度，开展反映纪检干部问题线索大排查，防止“灯下黑”。进一步加强学习型、创新型、服务型和制度化、规范化、程序化“三型三化”纪检监察干部队伍建设，修订内部管理制度，规范办文办会办事制度。

一年来，我们做了大量工作，得到了上级领导和广大干部群众的充分肯定。这些成绩的取得得益于开发区党工委和镇党委的坚强领导，得益于开发区纪工委和监察审计局的大力支持，得益于各位党代表、列席会议的代表、干部群众的积极参与，得益于纪检监察干部的辛勤工作。对此，我们表示衷心的感谢!

与此同时，我们还要清醒地看到存在的问题。一是落实党风廉政建设责任制的责任追究力度还不够，监督机制还存在薄弱环节。二是“四风”和腐败问题越来越隐蔽，不作为、慢作为的问题依然存在，乱作为等违纪违法现象时有发生。三是镇纪委对新形势下如何加强党风廉政建设的探索研究还不够，党风廉政建设的有效机制和制度还不够完善，建立腐败惩防体系的任务相当繁重。四是纪检监察队伍自身建设有待进一步加强，纪检监察工作的方式方法需要进一步改进。对此，我们要高度重视，切实采取有效措施，认真加以改进。

二、20xx年工作任务。

20xx年，镇纪委将认真落实开发区党工委、纪工委和镇党委的决策部署，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。今年工作总体要求是：深入贯彻落实十八届中央纪委六次全会、自治区纪委九届七次全会精神，认真学习贯彻全盟纪委(扩大)会议、开发区纪工委(扩大)会议和全盟领导干部警示教育大会精神，按照全面从严治党、依规治党的要求，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，力度不减、节奏不变、尺度不松，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为嘉镇经济社会发展提供坚强保障。

(一)以严明党的政治纪律为重点，更加注重落实全面从严治党要求。一是全面执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，把政治纪律和政治规矩放在首位，严肃查处自行其是、阳奉阴违、目无组织，搞团团伙伙以及“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”、妄议中央大政方针等问题，坚决维护党的集中统一。积极配合开发区纪工委和监察审计局，扎实做好今年党委、政府和纪委换届工作，坚决查处违纪违规行为。二是加强对重大决策部署执行情况的监督检查，强化对开发区党工委(扩大)会议精神和镇党委重要会议精神落实情况的检查，强化对供水、禁牧、土地管理、草原管护、种植结构调整、十个全覆盖、惠农惠牧资金发放等政策执行情况的检查，保证政令畅通，令行禁止，保障重大决策部署的贯彻落实。三是综合运用监督执纪“四种形态”和问责追责“五种方式”，旗帜鲜明地支持敢于担当。强化日常批评教育提醒，坚持抓早抓小，用纪律管住大多数。对开发区党工委、管委会和镇党委、政府决策部署落实不到位、执行不坚决和慢作为、不作为、乱作为的要严肃追究责任。对严重违纪的党员干部给与党纪政纪重处分，作出重大职务调整。对违法乱纪的党员干部直接立案审查，移送司法机关。对遵照上级党委和镇党委决策部署开展工作并且勤勉尽责、没有牟取私利的，依纪依法免除相关责任。

(二)以查处群众身边的不正之风和腐败问题为重点，更加注重基层党风廉政建设。一是开展专项治理。要全面开展农村牧区基层作风专项巡查工作。加强农村牧区基层干部廉洁履职教育，进一步落实嘎查村级财务逐笔公开制度。把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对失职渎职的要严肃问责。二是查处侵害群众利益问题。要着力查处“十个全覆盖”工程领域、惠农惠牧资金发放、低保户资格审查工作中以权谋私、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污侵占等问题;办理涉及群众事务时吃拿卡要等问题;嘎查村集体“三资”管理、土地征收、工程建设等领域中的违纪违法问题。

(三)以增强活力为重点，更加注重深化纪律检查体制改革。全面发挥各嘎查(社区)村(居)务监督委员会成员和党支部纪检委员的作用，把发现问题作为重要职责，提高发现问题和处置问题的能力。认真落实“三重一大”事项集体决策、述职述廉、“三个不直接分管”等制度。发挥信访主渠道作用，拓宽问题视野，加强问题线索收集管理。按照“科技+制度”的工作模式，有效利用嘉镇党建网和党建微信平台，进一步深化廉政风险信息化防控工作，主动接受社会公众的监督，让每一位群众都能成为干部廉情监督员。

(四)以解决“四风”问题为重点，更加注重落实中央八项规定精神。一是把落实中央八项规定精神作为全面从严治党的一项经常性工作来抓，关注“四风”新动向，对不收手不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查，形成真管严管的新常态。二是坚持问题导向，以领导干部为重点，紧盯酒局、牌局，紧盯高消费娱乐餐饮等重点场所，坚决查处公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴等突出问题，一抓到底。三是加大考核力度，把作风建设作为各办站所、各嘎查(社区)年度党风廉政考核、实绩考核和干部考核的重要内容，对追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实，办事推诿扯皮，效率低下，不作为、不负责任的，要实行一票否决制，并追究相关责任人的责任。

各位代表、同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让我们在开发区党工委、纪工委和镇党委的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，不断开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面。

公安部工作报告

女士们、先生们、朋友们：

上午好!

值此上海合作组织首都警务执法合作会议开幕之际，我谨代表中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱先生，代表中国政府和公安部，对会议的召开表示热烈的祝贺!对各位来宾和朋友表示最诚挚的欢迎!

女士们、先生们、朋友们，

中国国家主席先生基于各国人民对人类和平与发展事业的共同愿望提出了共建“一带一路”的倡议倡导合作共赢与沿线国家构建一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体促进世界和平发展造福各国人民得到了国际社会的广泛关注和沿线国家的积极响应。上海合作组织各成员国和观察员国均为“一带一路”沿线国家上海合作组织是沿线各国间交流合作的重要国际平台。随着“一带一路”建设深入推进进一步加强国际和地区执法安全合作为“一带一路”建设提供安全保障已成为上海合作组织各相关国家安全执法机构所共同面临的重要任务。这次会议围绕“加强执法合作确保区域安全”主题共谋在上海合作组织框架下建立和完善更加务实紧密的首都警务执法合作机制对于更好地服务和保障“一带一路”建设进一步促进区域安全稳定、繁荣发展具有重要意义。

女士们、先生们、朋友们，

维护地区安全稳定，是上海合作组织合作的优先方向，也是所有成员国、观察员国的共同关切。当前，国际和地区形势复杂多变，上海合作组织既面临着难得机遇，又面临着严峻挑战，特别是暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定。面对地区安全出现的新形势、新挑战，需要我们同舟共济、权责共担，携手并肩、共同努力，按照互利共赢原则，充分发挥好上海合作组织在强化安全合作方面的重要作用，共同应对复杂多变的地区安全局势，不断提升维护地区安全稳定的能力。

女士们、先生们、朋友们，

近年来，中国公安部与上海合作组织各成员国和观察员国警方弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢精神，在打击“三股势力”、打击网络犯罪、毒品犯罪和跨国有组织犯罪及执法培训等方面开展了卓有成效的合作，取得了丰硕成果。在维护国家安全和地区安全中，首都安全居于特殊重要地位，首都警方发挥着重要作用。举办这次上合组织首都警务执法合作会议，既是共同应对各类恐怖威胁和安全挑战的现实需要，也是在上合组织框架下各国警务合作模式的开创性探索，是对上合组织执法安全合作体系的进一步丰富和拓展。希望各位同行紧紧围绕打造安全命运共同体目标，聚焦“加强执法合作，确保区域安全”主题，进一步凝聚共识、增进互信，在打击恐怖主义犯罪、网络犯罪、毒品犯罪和跨国有组织犯罪等共同关切的重大问题上共谋合作应对之策，在加强情报交流共享、开展执法培训、完善合作机制、协调联合执法行动等方面开展更加务实高效的合作，努力把上合组织首都警务执法合作打造成为上合组织框架下安全执法合作的典范。

我相信，在大家的积极参与和共同努力下，这次会议必将书写上合组织执法安全合作新篇章，为上合组织框架下执法安全合作赋予新动力。

女士们、先生们、朋友们，

中方愿与各方一道，共同分享、相互借鉴各自的先进理念和有益经验，为机制建设发展提供有力的支持，推动上合组织首都警务部门间的务实合作朝着更紧密、更快捷的方向发展，努力为把上海合作组织打造成各国命运共同体作出新的更大贡献。

最后，预祝这次会议取得圆满成功!谢谢大家!

最近，作出重要指示：“近年来，政法综治战线认真贯彻党中央决策部署，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，平安建设取得新成效。要继续加强和创新社会治理，完善中国特色社会主义社会治理体系，努力建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感。要更加注重联动融合、开放共治，更加注重民主法治、科技创新，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，提高预测预警预防各类风险能力。要坚持问题导向，把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来。要完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。各级党委和政府要高度重视社会治理工作，落实社会治安综合治理领导责任制，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。”的重要指示，深刻揭示了社会治理规律和特点，明确提出了新形势下加强和创新社会治理的总体思路、基本目标、重点任务，具有很强的思想性、针对性、指导性，是深入推进社会治理创新、建设更高水平平安中国的根本遵循。政法综治战线要认真学习领会，用重要指示精神武装头脑、指导实践，以提高预测预警预防各类风险能力为着力点，以理念、制度、机制、方法创新为动力，把平安中国建设提高到新水平，进一步增强人民群众安全感。

一、正确认识和把握社会治理面临的阶段性特征，切实增强建设平安中国的责任感。

平安是国家繁荣昌盛、人民幸福安康的前提。深入推进社会治理创新是建设平安中国的基本途径，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。党的以来，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度，对社会治理提出了许多新理念新战略，阐明了一系列带有方向性、根本性的重大问题。从推进平安建设的角度看，至少可概括为以下10个方面：一是提出建设平安中国目标，要求把平安中国建设置于中国特色社会主义事业发展全局中来谋划，确保中国特色社会主义事业在和谐稳定的社会环境中推进。二是提出构建全民共建共享的社会治理格局，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体。三是提出完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，促进政府和社会各归其位、各担其责，努力实现社会善治。四是提出坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的深层次问题，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。五是提出处理好活力与秩序的关系，要求重视疏导化解，调动一切积极因素，确保社会既生机勃勃又井然有序。六是提出处理好维稳与维权的关系，要求对涉及维权的维稳问题，首先把群众合理合法的利益诉求解决好，从源头上预防减少矛盾问题发生。七是提出处理好民主与专政的关系，要求正确区分和处理两类不同性质的矛盾。八是提出社会治理的重心必须落到城乡社区，要求深化基层组织建设，加强基础性制度建设，夯实平安建设根基。九是提出建设立体化社会治安防控体系，要求坚决打击恐怖主义，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势，保障人民群众生命财产安全。十是提出构建全方位、立体化的公共安全网，要求推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，有效防范化解管控各类风险。这些重要指示，是深入推进社会治理创新的科学指南。

政法综治战线认真学习贯彻重要指示精神，坚持一手抓突出问题排查整治，一手抓理念、制度、机制、方法创新，推动平安中国建设取得了新进展。一是坚持围绕中心、服务大局，树立大平安理念，拓展内容、健全机制，提高平安建设水平。二是坚持以人为本、服务为先，把群众对平安的需求作为出发点和落脚点，努力使平安建设的过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，增强人民群众安全感、满意度。三是坚持党政主导、齐抓共管，健全领导责任制，发挥有关部门积极性，形成问题联治、工作联动局面。四是坚持多方参与、共同治理，组织动员社会组织、企事业单位、人民群众，形成共同防控风险局面。五是坚持敢于担当、善于作为，把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来，努力实现法律效果和社会效果相统一。六是坚持打防结合、标本兼治，在深入开展扫黑除恶、治爆缉枪、禁毒扫黄、打击金融证券犯罪等专项行动的同时，推动完善政策制度，促进从源头上预防减少矛盾问题发生。七是坚持依法治理、综合施策，善于运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题，统筹运用经济调节、行政管理、法律规范、道德教化、心理疏导等手段，增强社会治理实效。八是坚持科技引领、信息支撑，积极运用互联网、物联网和大数据、云计算等现代科技手段，提高社会治理精细化、现代化水平。九是坚持加强基层、夯实基础，建立力量下沉、保障下倾机制，加强基础性制度建设，提高基层基础工作水平。十是坚持主动引导、赢得支持，建立健全宣传舆论工作机制，提高新媒体时代社会沟通能力，为平安建设营造良好舆论环境。

经过不懈努力，我国社会治安综合治理工作理念在转变、格局在完善、能力在增强，社会治安形势持续好转，人民群众安全感稳步上升。近几年来，我国杀人、爆炸、抢劫等严重暴力犯罪案件数量持续下降，人民群众安全感保持在90%以上。

当前，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，不稳定不确定因素增多。我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，正在发生广泛而深刻的变革，面临前所未有的新情况新问题。在此背景下，社会治理面临新的阶段性特征，既蕴含新机遇，也伴随新挑战。

从国际格局看，世界正经历大变革大调整，合作与竞争同步上升。我国与世界的互动持续加深，国际因素的倒灌效应和国内因素的溢出效应相互交织。我们要主动适应国际格局新变化，统筹运用国内国际资源，增强社会治理工作主动性。

从经济发展看，世界经济复苏乏力，经济全球化出现波折。我国经济运行总体平稳，新常态特征明显，但新旧发展动能转换需要一个过程，经济下行压力依然较大。新产业、新业态快速发展，为经济发展创造了新的增长点，也给社会和谐稳定带来潜在风险。我们要把社会治理摆到经济发展大局中来谋划，推动完善政策制度，从源头上防范化解各类风险。

从社会变革看，随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展，社会日趋开放多样。人们生产生活方式、社会组织动员形式发生深刻变化，社会自组织日益活跃，原有的社会规范和管理手段逐渐弱化。我们要善于分析、把握社会变革趋势，既利用好机遇，又应对好挑战，增强社会治理实效。

从科技革命看，随着移动互联网、物联网及大数据、云计算、人工智能的发展，人类生活所经历的一切都在转变。这样一个快速发展的时代，从未在人类历史上发生过。这既为我们增强社会治理前瞻性、精准性、高效性，解决社会治理难题，提供了重要机遇，也给社会治理带来新的挑战。当前，我们面临的最现实安全威胁主要来自网络空间，网络安全的复杂性、影响力远远超过传统安全。我们要主动适应科技革命大趋势，既善于运用现代科技最新成果破解难题，又善于防范应对其带来的风险挑战，把社会治理提高到新水平。

从群众需求看，随着生活水平不断改善，人民群众需求越来越多样化，求发展、要公平、想参与的愿望增强，对安全的要求提高。我们要准确把握新形势下人民群众需求新变化，把解决实际问题与解决思想问题结合起来，增强人民群众安全感和满意度。

当前和今后一个时期，政法综治战线要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，主动适应新形势，切实增强工作前瞻性，坚持立足当前与着眼长远相结合，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，积极推动理念、制度、机制、方法创新，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，努力向主动预测预警预防转变，建设更高水平的平安中国，进一步增强人民群众安全感，为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境。

二、坚持以创新为引领，推进社会治理现代化。

创新是一个民族进步的灵魂，也是推进社会治理现代化的不竭动力。面对新的阶段性特征，我们需要在坚持行之有效的传统经验做法基础上，进一步拓宽视野、开阔思路，推动社会治理工作与时俱进。如果不识变、不求变，墨守成规，社会治理就难有新作为。我们要深化对社会治理规律的认识，坚持向改革要活力、向创新要动力，积极推动理念、制度、机制、方法创新，建立健全符合中国国情、具有时代特征的社会治理体系，提高社会治理现代化水平。

(一)更加注重联动融合，增强社会治理合力。联动融合是当今世界的潮流，也是社会治理的内在要求。从一定意义上讲，我们已经进入一个融合的时代。特别是在经济全球化、区域一体化、社会信息化背景下，各类风险跨界性、关联性增强，没有哪类风险不需要综合施策，没有哪个地方和部门不需要协调配合。我们要强化全局观念，摒弃本位主义，更加注重设施联通、信息互通，更加注重力量统筹、资源共享，更加注重程序对接、工作联动，更加注重地区协作、条块互补，更加注重线上线下一体互动、相辅相成，增强社会治理系统性、整体性、协同性。

近年来，一些地方和部门适应新形势，以联动融合理念为引领，着力破解难题，取得明显成效。各地区各有关部门要建立健全工作制度机制，统筹各方资源，形成社会治理工作合力。各级综治委要发挥好统筹协调优势，建设好综治中心，搭建好工作平台，充分调动各成员单位积极性、主动性、创造性。

(二)更加注重开放共治，努力打造命运共同体。现代社会，政府单打独斗已不适应公共服务需求多样化、社会问题复杂化的新形势。实际上，政府、市场、社会扮演不同角色，有着不尽相同的资源手段、行为方式、责任担当。只有分工负责、良性互动，才能实现优势互补，共同治理好社会。我们要以开放心态、宽广胸襟，平等对待各类社会主体，以开放架构、市场机制吸纳社会力量、破解社会治理难题，形成多样化治理模式，努力实现社会共治。

社会组织是现代社会治理不可或缺的重要主体，既能把政府的政策传递到群众中去，又能把能人志士凝聚起来，有效回应群众诉求，为群众提供便捷、高效的公共服务。我们要推动社会组织明确权责、依法自治，为其参与社会治理搭建好平台，确保其成为政府的有力助手。加快培育与现代社会治理结构相适应的公益性、互助性社会组织，支持行业协会商会类社会组织发展，发挥好他们在参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、化解矛盾纠纷中的重要作用。

发挥好自愿交换、平等竞争、商业运作等市场机制的作用，对推进社会治理现代化具有重要意义。我们要善于运用市场思维、市场机制推进社会治理创新，善于运用利益引导、商业运作推进开放共治，善于通过购买服务、项目外包、保险等方式化解矛盾、防控风险，提高社会治理市场化水平。

企业不仅承担着维护自身生产经营安全的重要责任，而且是推进社会治理现代化的重要力量。各类企业要坚持经济效益和社会效益相统一，自觉履行社会责任，充分发挥资源、技术、人才等优势，积极参与社会治理，为维护公共安全、建设平安中国作出更大贡献。

(三)更加注重人民民主，把社会治理深深扎根于人民创造性实践中。社会治理是亿万人民的事业。只有“依水行舟”，才能源源不断地从人民群众中汲取智慧和力量，使社会治理永葆生机活力。我们要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，创造有利于人民参与的组织形式，努力形成共建共享格局。

基层自治作为人民民主的重要形式，本质上就是群众自己的事情自主办。我们要推动加强城乡社区群众自治组织建设，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，把城乡社区建设成社会治理的基础平台。贯彻居(村)委会组织法，深入开展以居(村)民会议、民主听证为主要形式的民主决策实践，以自我管理、自我服务为主要目的的民主治理实践，促进民事民议、民事民办、民事民管。

协商民主作为人民民主的重要形式，本质上就是对涉及群众切身利益的公共事务，多同群众商量。我们要树立商以求同、协以成事的理念，善于在不同意见中求同，在不同利益诉求中权衡，尽可能兼顾各方利益。决策前，要认真倾听民意、了解诉求，确保出台的政策考虑周全、合理可行;决策后，要跟踪政策执行，及时调整、完善，确保更符合实际。互联网具有迅速传播民情的优势。要不断完善网络民意收集机制、协商互动机制，努力凝聚社会共识，形成社会治理合力。

(四)更加注重运用法治方式，提高社会治理效能。法治作为社会治理的最优模式，具有权责明晰、程序公开、稳定社会预期的优势。实践告诉我们，当法治成为全社会的价值追求和行为模式时，很多难题就会迎刃而解。我们要善于运用健全的法治管住任性的权力，防止因不依法办事、侵犯群众合法权益引发社会矛盾。养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，推动把利益诉求纳入法治化轨道。把培育法治生活方式作为基础性工程来抓，发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在崇法尚德、移风易俗中的积极作用，努力使循法而行成为全体公民自觉行动。

法律是社会良知和秩序的底线。通过个案依法处理，为社会确立是非对错标准、明确行为底线取向，是司法机关的重要责任。针对群众反映强烈的突出问题，我们要善于以典型个案依法处理为突破口，给有关行业、群体确立规矩，发挥好执法司法在规范社会行为、引领社会风尚中重要作用。针对社会治理过多依赖行政、刑事法律手段的状况，我们也要善于运用民事法律手段，通过民事诉讼途径解决社会矛盾，通过民事公益诉讼机制维护公共利益，以较小成本取得较好效果。

(五)更加注重运用大数据，提高社会治理智能化水平。大数据在给各领域、各行业带来颠覆性变化的同时，也深刻改变了我们认识世界的思维方法，提升了我们改造世界的能力，成为促进国家治理变革的基础性力量。大数据是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，将极大地提高社会治理的预见性、精准性、高效性。我们要站在时代潮头，创造性地把大数据等现代科技手段运用到社会治理中，为社会治理插上腾飞的翅膀。

如果说数据是土壤中的“水分”，那么，开放数据就会形成土壤上流淌的“河流”。就像流淌的河流孕育了传统的城市文明那样，开放数据将快速孕育新的智能文明。当前，制约数据开放、共享、应用的一个重要症结是缺乏统一的数据标准。要打破基于权力所形成的各种利益固化的体制壁垒，统筹有关地方、部门和互联网企业资源力量，对数据标准进行集中攻关，尽快建立科学的数据标准体系，着力解决内外融合难、上下对接难等问题。

大数据时代，要占领先机、赢得优势，不仅要看获取数据多少，更要看数据处理能力强弱。大数据应用的核心，就在于通过对数据的智能化处理，实现对数据价值的挖掘，揭示以往人们难以认识到的事物内在关联性。这为我们更好地理解事物本质、把握发展趋势提供了可能。我们要善于运用智能化手段，对大数据进行分析、处理、挖掘，实时关联犯罪嫌疑人的行为轨迹，从中找到犯罪规律或趋势，推动由事后追溯向事前预测预警预防转变。

把科技革命与机制变革融合起来，将会迸发巨大的创造力。我们要把大数据应用与社会治理创新深度融合起来，推进职能优化、机制变革，提升社会治理的层次和水平。

(六)更加注重基础性制度建设，为社会治理长远发展奠定基石。小智治事，大智治制。一个国家各领域基础性制度建设，是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来，有关部门就建立公民身份号码、组织机构代码、不动产登记、网络实名等制度出台一系列规定，为加强社会治理基础性工作发挥了重要作用。我们要从实际出发，积极探索、主动作为，加快基础性制度建设，推动从事后处置应对向建立长效治理机制转型，为实现社会善治提供制度保障。

实名制体现了行为自治、责任自负的法治原则，是预防打击违法犯罪的重要一招。我们要认真贯彻《关于进一步健全相关领域实名登记制度的总体方案》，尽快出台把实名制的原则性规定落到实处的办法，明确各方义务、责任，并建立严格的核查、追责制度。

健全信用管理制度，可以有效激励社会成员诚实守信，预防减少失信欺诈现象。我们要推动以公民身份号码为基础的信任根制度建设，健全公民、法人和其他组织统一社会信用代码制度，为建设诚信社会、提高社会治理整体水平提供支撑。加快推进人口信息系统与人像比对系统升级改造，建立违法犯罪记录与相关信用、职业准入等挂钩制度，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

产权制度是保护企业、公民合法财产的基础性制度，能够有效稳定人们的预期，对社会稳定、经济繁荣具有重要意义。我们要发挥好司法机关职能作用，健全依法保护产权的配套制度。完善依法保护非公有制企业财产权的制度机制，依法惩治侵犯其合法权益的违法犯罪活动。总结设立知识产权法院的成功经验，加大对知识产权侵权行为惩治力度，防止权利人赢了官司、丢了市场。按照查办案件与规范行为、采取强制措施与保障合法权益、惩治犯罪与挽回损失相统一的要求，健全相关制度机制，规范涉嫌违法企业和人员财产处置程序，有效保护企业、公民合法财产权益。

三、高度重视传统与非传统安全威胁的预测预警预防，进一步增强人民群众安全感。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。当前，影响人民群众安全感的，有传统安全威胁，也有非传统安全威胁。我们要坚持问题导向、标本兼治，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，提高预测预警预防能力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

(一)积极防范、有效处置公共安全新威胁，确保公共安全。当前，公共安全问题复杂性加剧，防范处置难度加大。我们要不断研究新情况新问题，健全对公共安全风险滚动排查、监测预警、应急处置机制，提高动态化、信息化条件下维护公共安全能力和水平。

恐怖袭击是对公共安全的最大威胁。我们要绷紧反恐斗争这根弦，全力打好主动仗、持久仗。深入开展反恐国际合作，深化“去极端化”工作，促进反恐形势向好的方向发展。

当前，传统犯罪不断变换手法。我们要坚持打击、防范、治理并举，创新机制，增强实效。对黑恶势力，要立足系统治理，健全对涉黑涉恶犯罪人员监管、防控机制，完善涉黑涉恶犯罪线索举报、移交制度，防止其坐大成势。对毒品犯罪，要按照综合治理思路，深入推进打击制毒、堵源截流、预防教育、强制戒毒、社区康复工作，减少毒品危害。对“两抢一盗”犯罪，要划小作战单元，转变打击方式，以专业、灵活、高效的组织形式应对犯罪职业化。对拐卖妇女儿童犯罪，要深化“互联网+”在打拐领域应用，推动形成全民反拐局面。

近年来，校园暴力、欺凌事件时有发生，影响未成年人身心健康。我们要坚持关爱又严管原则，按照系统治理、综合施策要求，落实政府、学校、家庭的责任。统筹做好法治宣传教育、道德熏陶、心理疏导工作，完善对未成年人不良行为早期干预机制。深入整治网络暴力文化、校园周边环境，减少不良影响。对未成年人犯罪，要坚持教育为主、惩罚为辅，探索适合未成年人身心特点的教育矫正体系，为失足未成年人健康成长创造良好条件。

社会流动性的增强，促进了社会开放、人员交流，也增加了公共安全风险。对高铁、地铁、公交等公共交通工具，要推动企业落实安全生产经营主体责任，推动视频监控系统、全程快速安检等措施落实到位。对物流寄递，要督促企业严格落实x光机安检、开箱验视、实名寄递等措施，建立全程计算机管理机制，织密安全网。

(二)积极防范、主动打击网络新型犯罪，全力维护网络社会和现实社会安全。在我国，网络犯罪已占犯罪总数的近1/3，每年还在增加。我们要克服以传统办法对待网络犯罪的思维定式，创新防范打击方式，实现网上治理与网下管理、专门力量与社会力量相结合，增强工作主动性。

近年来，电信网络诈骗犯罪已成为社会公害，给人民群众财产造成重大损失，严重影响社会安定。我们要以对人民高度负责态度，按照系统治理、源头治理思路，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。一是发挥好电信、银行等单位重要作用，落实源头防控责任。完善银行账户异常资金交易风险防控系统，对异常资金交易及时采取紧急停止支付、快速冻结措施。严格落实电话用户真实身份信息登记制度。电信、银行、互联网等企业推出新业务、新产品，要进行安全评估，对不采取安全防范措施、造成严重后果的，要追究单位和直接责任人责任。二是创新工作机制，形成依法打击合力。按照打数据仗、合成仗要求，深入开展打击整治行动，强化国际执法合作，坚决拔掉一批职业犯罪的“钉子”。尽快出台指导意见、司法解释，解决取证难、追赃难等问题。用好现有法律规定，使电信诈骗犯罪分子受到应有惩罚，增强震慑力。三是加强信息保护，维护公民、企业合法权益。结合制定个人信息保护条例，加大信息源头保护力度，完善公安、教育、医疗、金融等重点行业信息安全保护体系。对合法掌握个人信息的单位和工作人员特别是辅助人员，要制定严格的保密制度，切实加强教育管理，防止发生泄露事件。对买卖个人信息和企业商业秘密等违法犯罪活动，要依法打击;对监守自盗的内部人员，要依法严惩;对泄露信息造成严重后果的，要严肃追究单位负责人和直接责任人的责任。同时，构建网络安全综合防御体系，严密防范攻击窃密活动。发挥好互联网企业、网站、网民作用，形成网络信息人人共享、网络安全人人有责的局面。

当前，网络贩毒、贩枪、传授制爆技术等犯罪猖獗。我们要善于把新技术运用到预防打击网络犯罪中，确保与网络犯罪分子较量时占得先机、赢得主动。提高大数据分析、处理、挖掘能力，实时关联犯罪分子网上网下轨迹，增强防范打击网络犯罪的预见性、实效性。完善部门警种协同作战机制，健全涉网犯罪案件联合侦查打击等工作模式，提高整体作战能力。加强与金融、电信及互联网企业合作，加大对网络犯罪产业链打击力度，从根本上遏制网络犯罪高发势头。探索“互联网+社区”警务工作新模式，发动网民、群众提供线索，与时俱进地打好对网络犯罪的人民战争。

(三)积极防范、稳妥化解经济运行新风险，服务好经济发展大局。经济风险是基础性风险，传导性、变异性强。我们要强化大局意识、服务意识，善于运用“第三只眼”看经济发展变化，经常研究经济运行新趋势，准确判断哪些是要支持的、哪些是要关注的、哪些是要制止的，切实增强工作前瞻性。

近年来，非法集资案件时有发生，严重侵害人民群众合法权益，扰乱金融秩序，影响社会稳定。我们要加强金融领域新知识学习，提高金融风险识别能力。处理好创新与监管的关系，善于发挥法治对创新的引领、规范作用，既保护社会创造活力，又防控金融风险。推动建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，提高对金融风险发现、预警能力。积极推动刑事司法与行政执法有机衔接，综合运用刑事、非刑事手段处置化解风险。

分享经济在增强经济发展新动能的同时，也存在监管不到位、信用机制不健全等问题。我们要找准鼓励创新与防控风险的平衡点，坚持在发展中规范、在规范中发展。对网约车等产品共享领域存在的隐患，要在坚持改革方向、促进市场良性竞争、深入调研论证、依法慎重决策前提下，健全审核制度，落实安全防范措施，强化日常监管，保障乘客安全。对住房、停车位等空间共享领域存在的隐患，要强化租赁平台对房东和租客的身份核查功能，对接公安、工商、税务等部门信息系统，防止其成为滋生违法犯罪的温床。对餐饮外卖等服务共享领域存在的隐患，要打通线上线下信用体系，推进网上网下融合监管，强化经营主体和第三方平台的责任，让群众享受安全服务。

面对经济纠纷、案件增多，我们要把依法处理与多元化解结合起来，提高解决经济纠纷、案件的水平。对债务纠纷，要区分性质，妥善处理民间借贷关系，严厉打击诈骗、高利贷等违法犯罪行为，尽可能为受害者挽回损失。对企业破产案件，要完善依法解决机制，推动用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”。

(四)积极防范、妥善处置矛盾纠纷，努力实现维权与维稳相统一。我们要抓早抓小抓苗头，健全多元化纠纷解决机制。预防处置工作中，既要发挥好法律规范作用，又要发挥好道德教化作用，促使公民明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，以道德伦理滋养法治精神，推动形成良好的社会风尚和社会秩序。要善于从中华优秀传统文化中吸取营养，提升公众道德境界，把社会和谐稳定建立在较高的道德水平上。

针对环保类群体性事件，我们要深入分析其发生演变规律特点，找准经济发展与环境保护、公共利益与个人利益的平衡点，依法科学制定实施项目建设规划。在政府、企业、群众之间搭建协商平台，建立第三方参与的评估机制，找到项目落地最大公约数。引导群众科学认识环境风险，理性表达利益诉求。

征地拆迁是工业化、城镇化进程中绕不开的难题。我们要坚持让利于民，坚持阳光拆迁，善于用群众工作方法做拆迁工作。完善信息公开、听证等制度，在吸纳民意中完善政策，在集体协商中化解分歧。坚持依法文明征地拆迁，杜绝发生违法违规征收土地和粗暴野蛮拆迁现象。畅通司法救济渠道，依法保障被征地拆迁人员合法权益。

近年来，暴力伤医、医闹等问题频发。我们要结合深化医药卫生体制改革，努力构建和谐医患关系。把弘扬法治精神和加强人文关怀结合起来，推动建立精通医疗技术、了解患者及家属心理需求的专门队伍，及时为患者及家属答疑解惑，增进相互信任。推动建立“三调解、一保险”长效机制，确保群众投诉有门、处理公正。建立医警联动机制，依法打击涉医违法犯罪。

我们要按照打造阳光信访、责任信访、法治信访的要求，完善信访工作责任体系，依法分类处理信访诉求，努力将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。推广微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访，方便群众网上投诉、评价。

四、紧紧围绕破难题、补短板，不断增强社会治安防控体系实效。

完善社会治安防控体系，是新形势下深入推进社会治理创新的重要载体，是建设平安中国的基础工程。对此，多次作出重要指示，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，中央政法委、中央综治委和公安部在武汉会议、大连会议上作了专门部署。各地区各有关部门结合实际，积极探索实践，提高了驾驭社会治安局势、保障公共安全的能力。同时，面对社会治安形势发展变化，社会治安防控体系还存在一些不适应的问题。我们要从实际出发，紧紧抓住难题、短板，在症结点上出实招，推动社会治安防控体系建设取得新成效。

(一)坚持统筹规划、狠抓精细管理，提高社会治安防控体系整体效能。完善社会治安防控体系，核心是提高整体效能。近年来，各地在社会治安防控体系建设中都有很大投入，但前期大多是逐步建设、分散建设，存在统筹规划不足、资源整合不够、管理方式粗放等问题，制约了整体效能发挥。我们要强化问题导向、精准发力，以关键问题的解决带动社会治安防控体系整体水平的提高。

基础信息作为越用越增值的非消耗性资源，只有最大程度整合共享，才能实现价值最大化。各地要加强统一领导、统筹规划，对有关部门信息共享需求进行全面梳理，列出项目清单，逐一推动落实，解决重复建设、信息“孤岛”等问题。统筹整合信息资源，一个重要方面是推动公共安全视频监控系统联网应用。目前，中央已将公共安全视频监控系统建设纳入“十三五”规划和国家安全保障能力建设规划，部署开展“雪亮工程”建设。各地要加快重要部位、复杂场所和农村薄弱地区公共区域视频监控系统建设，努力实现城乡视频监控一体化。

健全基础标准规范体系，是加强精细化管理、提高社会治安防控系统运行效率和质量的必由之路。我们要加快建立系统完备、科学有效的操作规范和执行标准，增强刚性约束，减少随意性。抓好标准规范的执行，必要时进行订单式、精准式培训指导、督促落实，促进社会治安防控体系常态、高效、协调运转。

跟踪评估问效是促进社会治安防控体系整体效能发挥的重要抓手。各省、市、县要建立评估制度，由综治委和公安机关牵头，成立专业化工作小组或专家团队，定期评估社会治安防控体系基础设施建设、机制运行实际成效，及时发现解决突出问题。

(二)坚持要素掌控、狠抓关键环节，为社会治安防控体系提供有力支撑。对社会治安基本要素进行动态掌控，是社会治安防控体系建设的根基。管好基本要素，当务之急是落实好身份信息核查责任。各用证部门要依法履行核查责任，严格落实人、证一致性核查，确保重点行业身份信息核查落实到位。对不落实的单位、个人，要依法追责，推动在全社会形成用证单位认真验证、广大群众自觉配合验证的良好风气。

实有人口、实有房屋是社会治安防控的重要源头。各地要集中力量开展实有人口、实有房屋管理攻坚行动，切实消除管理死角和防控盲区。

专群结合是掌控好社会治安基本要素的有效途径。新形势下，专群结合的方针要坚持，方式方法也要与时俱进。我们要善于运用新的载体和手段，把广大人民群众发动起来，让他们成为社会治安基本要素掌控的“千里眼”、“顺风耳”，开创专群结合、群防群治新局面。

(三)坚持创新驱动、狠抓机制改革，提高社会治安防控体系运行实效。运行机制是社会治安防控体系的“神经中枢”。我们要牵住改革创新这个“牛鼻子”，抓住指挥体系、合成作战等关键环节，建立符合实战、运转高效的警务机制，提升社会治安防控能力。

近年来，一些地方探索把公安指挥中心升级为大数据指挥服务中心，推动其功能由传统的接警派警拓展到汇聚研判数据、精准推送信息、引领基层警务实战，牵动了警务运行机制、警务工作形态变革。我们要探索以公安指挥中心转型升级引领警务机制变革，努力实现精确指挥、精准行动，提高预知预警、防控风险、服务群众能力。

合成作战是建立现代警务机制的必然要求，也是增强社会治安防控体系整体性、实战性的关键。我们要深入推进打防管控一体化，通过加强案件分析，善于从破案中回溯倒查管理、防范漏洞，从日常管理、防范中发现案件线索，实现打防管控协调联动。正确处理警种专业化与合成作战的关系，积极探索建立跨部门联合行动小组等方式，实现专业化与一体化的有效结合。互联网时代，不能沿用传统思维方式，新增一项业务工作就要求新设一个机构，而应当多开发一些应用模块，以满足新的业务工作需要。信息资源利用上，能用一个平台承担的任务，就不要设立新的平台，防止造成新的力量分散和资源浪费。

(四)坚持做实基层、狠抓资源整合，激发社会治安防控体系活力。社会治安防控体系建设的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。目前，基层单位分工过细、力量分散、活力不足等问题仍较突出，制约了社会治安防控体系建设向纵深推进。我们要进一步解放思想，按照扁平化、专业化要求，积极稳妥调整设置机构，盘活用好资源，最大限度激发基层活力。把基层综治办、维稳办和公安派出所、司法所等资源力量统筹起来，形成联防、联治、联动局面。

把条和块的资源力量统筹好、运用好，是发挥好社会治安防控体系整体效能的内在要求。我们要根据形势任务发展变化，因事设岗、因岗定人，解决基层一线警力结构性缺编问题，把更多警力投向案件多、任务重的地区和岗位。要合理确定领导机关、上级业务部门和基层单位职能，该由上级承担的任务，不要随意摊派给基层。上级业务部门要加强对信息资源的集约利用、综合研判和精准推送，更好地服务基层。

统筹各方资源力量，对社会治安进行综合治理，是我国的特色和优势，也是深化平安建设的重要保证。各级党委和政府要把社会治理作为“一把手”工程来抓，纳入经济社会发展规划，及时研究解决重大问题，切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。各有关部门、单位要把社会治理与业务工作同部署、同落实，分领域、分行业抓好各项部署和措施的落实。各级党委政法委、综治委要履行好统筹协调、督办落实的职能作用，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的局面。认真贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发的《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》，努力形成权责明晰、奖惩分明的社会治安综合治理责任体系。

社会治理现代化，核心是人的现代化。当前，改革发展稳定任务异常艰巨繁重。对广大政法综治干部来说，多少机遇需要把握，多少难关需要攻克，多少奇迹需要创造。希望大家按照政治上强、懂法律、善治理的要求，进一步加强自身建设，不断提高履职能力和水平。切实加强对中国特色社会主义理论体系和系列重要讲话精神的学习，切实加强对社会治理规律的研究，自觉追求工作的品位，善于发挥社会治理体制机制优势，善于通过制定先进、合理的规则，提高统筹解决实际问题的能力和水平。始终保持学习新知识、探索新事物的激情，自觉加强对互联网、大数据、人工智能等新知识的学习，自觉加强对现代科技应用意识和能力的培训，善于运用新知识、新技术破解社会治理难题，努力做一个富有创造力的干部。总之，广大政法综治干部永远要心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，激扬以天下为己任、以人民为信念的真挚情怀，切实做到紧跟时代、砥砺前行，自觉担当重任、奋发有为，不断开创政法综治工作新局面。

公安部工作报告

以司法责任制为核心的四项改革试点启动以来，经党中央和批准，我们已连续三年召开推进会，推动改革一步一个脚印向前迈进。这次会议的主要任务是，全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，以系列重要讲话精神为指南，交流经验、完善政策，切实增强改革的信心与决心，进一步把思想和行动统一到党中央精神上来，坚定不移地推动司法责任制改革在各级法院检察院全面开展。

一、进一步统一思想、增强信心、知难而进，坚定不移地推动司法责任制改革全面开展。

司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，是建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。司法责任制改革作为司法体制改革的基石，是建设公正高效权威的社会主义司法制度的必由之路，对提高司法质量、效率和公信力具有重要意义。当前，司法责任制改革正处于全面推开的重要时刻。历史经验告诉我们，每当重要关头，统一思想、凝心聚力是应对挑战、夺取胜利的重要法宝。毛泽东同志曾经指出：“掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。”各级政法领导干部要从全局和战略高度，深刻认识司法责任制改革的重要性、紧迫性，进一步把思想和行动统一到党中央精神上来，坚定信心和决心，当好改革的促进派和实干家。

我们的信心和决心，来自于对党中央决策的理性认同，来自于对实践成果的准确把握。经过两年试点，司法责任制改革成效逐步显现。一是试点法院检察院回归办案本位，优秀人才向办案一线流动趋势明显，一线办案力量增加20%左右，85%以上司法人力资源配置到办案一线。二是广大政法干警尤其是在一线办案的法官检察官拥护支持改革，多办案、办好案的积极性、责任心明显增强，司法队伍活力不断迸发。三是符合司法规律的体制机制逐步形成，法官检察官办案主体地位得到确立，院庭长不再签发未参与审理案件的裁判文书，审委会、检委会讨论案件数大幅减少，司法队伍专业化、职业化水平正在提高。四是办案质量效率稳步提升，人均结案数、当庭宣判率上升，上诉率、发回改判率下降。有的法院入额法官年人均结案增加200多件，一审服判息诉率提高10多个百分点。五是在改革落实到位的地方，把法官检察官选好了、司法辅助人员配齐了、责任明确了、待遇落实了，不增加编制，也能缓解案多人少矛盾。有的法院在收案增长40%左右的情况下，通过改革，结案增长60%左右。六是司法公信力不断提高，试点法院检察院工作报告获得的赞成票达到新高，一些试点省市涉法涉诉信访案件下降30%左右。实践充分证明，党的十八届三中、四中全会决定推进的司法责任制改革，方向是正确的，试点是成功的，实际效果是好的。

同时，我们也要清醒地认识到，司法责任制改革是司法领域一场深刻的自我革命，改的是体制机制，动的是利益格局，“伤筋动骨”在所难免。随着试点工作逐步深入，也暴露出一些问题，改革的难度加大。在这样的情况下，我们不仅需要增强推进改革的政治责任感和历史使命感，而且需要知难而进、攻坚克难的胆识和勇气。这既是对我们工作能力水平的考验，又是对思想政治素养的考验。

在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“历史总是要前进的，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。”现在，全面推开司法责任制改革的历史重任已经落到我们肩上。作为党的领导干部，应该勇敢担当起来，决不能退却、推诿。回顾我们党95年奋斗历程，每一次胜利、每一个进步，无不凝聚着一代又一代中国共产党人的无私奉献和巨大牺牲。特别是在血雨腥风的革命斗争年代，无数前辈为了民族独立、人民解放，笑对“死神”、慷慨赴难，有的甚至连爱情的甜蜜都还没有尝到，就把最宝贵的生命献给了党和人民的事业。今天，我们推进司法责任制改革，仍需要从这种奋斗、牺牲精神中汲取强大力量。在座的都是政法系统领导干部，要有这样一种思想境界：遇到难题、面对抉择时，首先想到的是党的事业和人民利益，而不是个人得失。这是对党性观念强不强、敢不敢担当的直接检验。党把我们放在这么重要的位置上，我们只有尽职尽责地把工作做好，才能对得起党和人民的重托。我们要始终牢记为共产主义奋斗终身的誓词，自觉把有限的工作时间投入到无限的中国特色社会主义伟大事业中，切实做到在岗一天、尽责一天。只要是对党和人民有利的，对司法事业长远发展有利的，就要坚定不移地去谋划、推动、落实。要敢于冲破思想观念束缚、破除利益固化藩篱，推动司法责任制改革取得新的突破性进展，努力创造更高水平的社会主义司法文明。

二、进一步完善政策，最大限度激发全面推开司法责任制改革的内生动力。

试点是发现问题、完善政策的过程。两年来，司法责任制改革推进过程中遇到的一个突出问题，就是司法人员普遍关注的一些重要政策尤其是职业保障政策不完善、落实不到位。对此，在中央全面深化改革领导小组领导下，中央司改领导小组会同中组部、人力资源和社会保障部、财政部，在深入调研论证、广泛听取意见基础上，对相关职业保障政策提出了完善的意见，并已报请中央领导同志同意。

第一，完善员额制改革政策，适当增加基层法院检察院员额比例。试点情况表明，中央确定的以省为单位、以政法专项编制为基数的39%的员额比例，总体上是符合实际的。大多数单位反映，这一比例已经够了，不少单位最终入额比例远低于39%，有的还不到30%。

同时，一些单位也反映，政法专项编制是多年前确定的，近年来虽有所调整，但增幅远低于案件增速，不能满足实际需要。为了缓解案多人少矛盾，不少单位招录了一些事业编制、聘用制人员，部分人员已成长为业务骨干。确定员额比例的基数时，对这部分业务骨干都不考虑，也不尽合理。这些意见，都有一定道理。我国地域辽阔，不同地方经济社会发展水平差异大，在确定员额比例和基数时不宜一刀切。对大多数单位，应当坚持39%的员额比例不动摇。考虑到我国80%左右的案件在基层，对案多人少矛盾突出的区、县法院检察院，可考虑把事业编制人员纳入员额比例的基数，以留住原来在一线办案的业务骨干。在此基础上，如果这些地区仍存在案件多、办案人员不够的，可考虑把员额比例提高到40%左右。具体比例和基数，由各省区市司法体制改革领导小组把握。员额配置时，要向办案部门倾斜。对其他主要业务部门，也可从实际工作需要出发，配置一定数量的员额，以留住现有优秀人才。

对法院检察院领导干部入额问题，各地比较关注，希望中央司改领导小组明确政策。我们感到，对领导干部入额，要从工作需要出发，严格把握，形成正确导向。对从事审判检察工作的领导干部，以入额为宜，这有利于他们履行好领导职责。当然，领导干部入额，要按标准和程序参加遴选。如果遴选都不参加，谁会服你?同时，领导干部入额后，要亲自办理一定数量的案件。这样做，才能让领导干部自己有底气、广大司法人员服气，才能发挥好领导干部业务指导作用，带动全院办案水平的提高。有的地方规定，庭长办案数不低于法官平均办案数的70%、副院长办案数不低于庭长平均办案数的50%、院长办案数不低于副院长平均办案数的30%。这有一定合理性。各地要积极探索领导干部既能抓好行政管理工作又能多办案、办好案的正确导向，树立领导干部行家里手的良好形象，促进司法公信力的提升。

员额制是实现法官检察官专业化、职业化的重要基础制度，是实行司法责任制的前提，目的是把最优秀的人才吸引到办案一线，以提高办案质量、效率和公信力。为了实现这一目的，必须保证入额法官检察官政治素养、专业素质、办案能力、职业操守过硬。这就要求各级法院检察院对具有法官检察官资格的人员进行遴选时，要以考核为主、考试为辅，在坚持政治标准基础上，突出对办案业绩、职业操守的考核。采取考试方式时，要重点考察分析案件事实、归纳争议焦点、正确适用法律、制作司法文书等实际能力。这样做，无论是经验丰富的老同志，还是年轻业务骨干，都有机会通过遴选入额，既防止简单地以考分划线，又防止简单地论资排辈。

对未入额法官检察官，我们要保护好他们的积极性。在他们转为司法辅助人员后，原来享有的津补贴保留不变。同时，要加快完善录用、聘用法官助理、检察官助理和书记员制度，探索建立法学专业学生、实习律师到法院检察院实习、担任司法辅助人员制度，尽快配足配好司法辅助人员，推动形成责任和分工明确、协作紧密的办案团队，提高办案质量效率。

第二，完善工资制度改革政策，形成向基层一线办案人员倾斜的激励机制。去年，人力资源和社会保障部、财政部出台了《法官、检察官工资制度改革试点方案》，明确了法官检察官、司法辅助人员、司法行政人员工资水平分别高于当地其他公务员一定比例的相关政策，这对调动广大司法人员积极性具有重要作用。但是，在制定实施办法过程中，经测算，也发现一些问题。为了落实责权利相统一原则，增强改革的内生动力，中央司改领导小组会同人力资源和社会保障部、财政部，在深入调研论证基础上，对工资制度改革政策作了适当调整，已报请中央领导同志批准。总的考虑是，除司法警察外，法院检察院内部是三类人员、两种待遇。其中，员额法官检察官、司法辅助人员工资收入分别高于当地其他公务员一定比例，司法行政人员工资收入在实际操作中按司法辅助人员的政策办理。实际上，司法行政人员大多是法院检察院的业务骨干出身，相当一部分具有法官检察官资格，从事的工作也是围绕办案这一中心工作展开的，从广义上讲，也是司法辅助人员。在此基础上，对法院检察院工作人员现有的审判检察津贴、办案岗位津贴、法定工作日之外加班补贴额度，予以保留。在个别地区，如果改革后发现员额法官检察官平均工资收入水平低于司法警察的，要托到略高于司法警察平均工资收入水平。

为了树立正确的分配导向，确保基层一线办案人员尤其是办案数量多、质量高的人员成为最大受益者，我们要合理确定绩效考核奖金在工资收入中的权重，建立与办案数量、质量直接挂钩的绩效考核奖金分配办法。这样，可以防止简单地按行政职务去套，造成原来工资收入高的增幅偏高、低的增幅偏低的状况。各地法院检察院要配合有关部门，在做好测算基础上，科学制定方案，精心组织实施，尽快把这些好政策落实好。

第三，完善职务序列改革政策，进一步拓宽基层一线办案人员职业发展空间。法官检察官职务序列改革的目标，是建立有别于其他公务员的晋升制度，实行按期晋升、择优选升，从源头解决一线办案人员职级低、发展空间有限、职业尊荣感不强等问题。

去年10月以来，中组部牵头制定了《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》《法官助理、检察官助理和书记员职务序列改革试点方案》及配套文件，体现了向基层和一线办案岗位倾斜的原则。在市、县两级法院检察院，提升了高等级职务比例，打破了职务晋升的“天花板”。以县级法院检察院为例，法官检察官可晋升为三级、四级高级法官检察官，个别在基层长期任职、工作特别优秀的法官检察官还可晋升为二级高级法官检察官。晋升年限也比其他公务员缩短。同时，在县级法院检察院，司法辅助人员可以晋升三级、四级法官助理、检察官助理和书记员。这些政策，为基层一线司法人员提供了广阔的职业发展空间，将从根本上改变千军万马过“独木桥”、争抢行政职务的状况。各级法院、检察院要配合有关部门，加强政策解读，努力使广大司法人员形成良好的职业预期。要按照干部管理权限，积极稳妥推进职务序列改革。要坚持向基层一线办案人员倾斜的政策导向，新增的高等级职务要严格选拔标准，确保长期在基层一线办案的人员受益，防止政策执行变味走样。

第四，在艰苦边远和民族地区，适当降低司法考试门槛。目前，在一些艰苦边远地区，一线办案法官检察官少，个别基层法院甚至连组成合议庭都困难。在一些民族地区，缺乏懂当地民族语言的“双语”法官检察官。推进法治中国建设进程中，既需要居庙堂之高的“司法精英”，又需要扎根基层的“平民法官”。近年来，中组部、人力资源和社会保障部在制定艰苦边远地区公务员录用意见时，对这些地区录用司法人员已给予一定的特殊政策，以解决当地人才招不进问题。在这些地区，我们要在抓好有关意见贯彻落实基础上，进一步探索实行与内地有一定差异的政策，适当降低司法考试门槛，让当地符合条件的人才进得来。在一些民族地区，根据实际工作需要，对具有“双语”特长的法律工作者，遴选时可在法学知识要求上适当降低标准，以有利于吸纳当地优秀人才。当然，对按特殊政策招录的司法人员，在任职地域上应有所限制，主要在招录地任职。中央政法单位要注意发现、总结基层创造性探索，适时修改完善相关制度。

第五，坚持问责和免责相结合，完善司法责任追究制度。制定科学合理的司法责任追究制度，是确保办案质量、提高司法公信力的必然选择。这既有利于增强司法人员办案责任心，又不会挫伤其积极性。去年9月，最高人民法院、最高人民检察院制定的《关于完善司法责任制的若干意见》，已非常清楚地明确了错案问责和免责的条件。对故意违反法律法规规定或因重大过失造成错案或其他严重后果的，特别是对因刑讯逼供、打击报复、徇私枉法等情形造成冤假错案的，必须依法追究司法责任。最近，最高人民法院、最高人民检察院又研究制定了《关于建立法官检察官惩戒制度的意见(试行)》，明确规定由省一级法官检察官惩戒委员会负责对法官检察官是否承担司法责任提出建议。这就提高了惩戒决定的权威性和公信力。人的认知能力、科技发展水平往往受制于特定的社会历史条件。根据司法职业特点，对办案中存在的瑕疵，如果不影响案件结论正确性的，不宜追究司法责任。由于司法是衡平和裁断的艺术，因对法律的理解或对案件事实的判断不一致造成错案的，也不宜轻易追究司法责任。各级政法机关要加强政策解读、宣传引导，让广大司法人员全面、正确理解这些政策，防止影响办案积极性。

第六，坚持从实际出发，因地制宜地实行人财物统一管理。推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，初衷是为了减少外部不当干扰。随着全面依法治国战略布局的推进、领导干部插手案件记录通报问责等一系列制度的实施，外部干预大为减少，司法环境明显改善。同时，我国经济社会发展不平衡，不同地方司法保障水平差别大。比如，新疆、西藏、内蒙古等自治区地域辽阔，辖区内不同地方司法保障水平也不一样，实行财物省级统一管理，确实存在困难。各省区市推进这项改革时，可从实际出发，因地制宜，不强求步调绝对一致。条件具备的，由省级统一管理或以地市为单位实行统一管理;条件不具备的，可暂缓实行。需要指出的是，无论是否实行省级统一管理，市、县党委及其政法委对政法机关的思想、政治领导不变，市、县法院检察院党组仍要向同级党委定期汇报工作，法院院长、检察院检察长仍是同级党委政法委员会成员。市、县法院检察院要正确处理与同级党委及其政法委的关系，确保党管政法的原则落到实处。市、县党委政法委要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，更好地保障党的路线方针政策贯彻落实，保障宪法法律正确统一实施。

上述政策，事关司法人员切身利益，事关司法责任制改革顺利推进，事关司法事业长远发展。其中，对中央全面深化改革领导小组已经批准的方案、明确的政策，各地要结合实际，抓紧贯彻执行。随着司法体制改革深入推进，还会遇到新情况、新问题。对此，我们要把中央顶层设计和基层创造性探索更好地结合起来，充分发挥中央和地方两个积极性，及时予以研究解决。对属于地方职责范围内的问题，地方要充分发挥主观能动性，认真研究解决;地方解决不了的问题，要及时向中央深改办报告。

三、统筹推进司法责任制改革和相关改革，进一步提高整体效能。

司法体制改革是系统工程，各项改革之间关联度高、耦合性强。党的以来，党中央出台了一系列司法体制改革举措，各地要抓好贯彻落实。

第一，积极推进法院检察院内设机构改革，进一步提高司法效能。目前，一些地方法院检察院一方面案件数量多、一线办案人员少，另一方面人浮于事现象突出。我到一些地方调研了解到，有的县级检察院，只有30多人，却设了15个科室，有的甚至一人一科、两人一科。有的同志说：“提了一名科处长，就少了一名办案人员”;“如果只选员额、不改机构，科处长占了员额而主要精力不在办案上，还要对案件进行审批，法官检察官就发挥不了主体作用，司法责任制就落实不了”。吉林省检察机关作为第一批“吃螃蟹”的，敢于向这一痼疾开刀，由省检察院带头，全面开展内设机构改革，让一大批业务骨干回归办案一线，提高了办案效率。这种奋发有为、积极探索的精神，应予充分肯定。中组部牵头制定的职务序列改革试点方案，拓宽了司法人员职业发展空间。我们不应再为司法人员争取行政职级而设置很多的机构。最近，中央编办也已明确，内设机构改革中，原有编制、领导职数及待遇不核减。这解除了内设机构改革的后顾之忧。各级法院检察院要立足于挖掘内部潜力，把内设机构改革作为司法责任制改革的重要配套措施，以县级法院检察院为重点，积极推进内设机构改革试点。有条件的省、市法院检察院，可在充分调研基础上，开展内设机构改革试点。改革中，要坚持扁平化管理和专业化建设相结合，统筹考虑内设机构改革和办案组织建设，进一步优化司法职能。原有的机构要减少，但法定的工作程序不能减少，确保既提高司法效率，又提高司法质量。鉴于各地情况差异大，上级法院检察院要坚持实事求是、因地制宜，尊重、支持基层创造性探索，不得要求他们对口设置机构，不得以划拨编制、经费、装备等办法变相施压。

第二，探索推动司法业务管理监督由微观向宏观转变，提高管理监督科学化水平。向法官检察官放权后，有的同志担心会不会产生更多司法不公、司法腐败问题。试点的经验表明，这种担心是不必要的。实际上，改革后，法官检察官权责一致了，其承担的责任不是轻了，而是重了。同时，实行司法责任制，不是片面强调“去行政管理”，更不是“去管理监督”，而是院庭长行政管理的内容、方式、方法要作改革：从微观的一般个案审批、文书签发，转向宏观的全院、全员、全过程的案件质量效率监管和把握。这样，司法质量效率不是降低了，而是提高了。我们要进一步转变观念，通过健全类案指引、案件质量评估、司法业绩考核、错案责任倒查等制度机制，并充分运用信息化平台，对案件办理做到全程留痕，推动由人盯人管理监督向制度机制约束转变，促进管理监督科学化、程序化、公开化，从整体上提高司法质量和水平。

第三，推进繁简分流，努力在更高层次上实现司法公正和效率相统一。解决案多人少问题，不能简单寄希望于通过增加编制、人员来解决，而是要通过改革，从制度机制上研究采取措施。对案件实行繁简分流，是许多国家应对“诉讼爆炸”、兼顾公正效率的共同选择。我们要根据案件难易、标的额大小、刑罚轻重、认罪与否等情况，推进繁简分流，完善小额程序、速裁程序、简易程序、普通程序相配套的多层次诉讼制度体系，努力实现诉讼程序多样化、精细化。正在试点的刑事案件速裁程序，是刑事诉讼的“快车道”。据统计，适用速裁程序的案件，检察院审查周期平均缩短至5天，法院10日内审结的占92.3%，庭审一般10分钟内完成，当庭宣判率达96.2%，上诉率仅为2.1%。两年试点期限即将届满，请最高人民法院、最高人民检察院要全面总结试点经验，完善取证、举证规则和证据标准，适当扩大适用范围，推动从侦查、起诉到审判全程提速，努力使公正更快实现。

第四，试行认罪认罚从宽制度，进一步提高刑事诉讼效率。从一些国家实践看，实行辩诉交易制度，是刑事案件数量剧增、证据标准更严背景下提高刑事诉讼效率的重要途径。我国未建立辩诉交易制度，但党的十八届四中全会提出的完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度改革举措，体现了传统文化的仁爱理念和现代司法的宽容精神，有利于提高司法效率、修复社会关系。中央政法委会同中央政法单位，研究制定了试点方案，经全国人大会授权后将尽快开展试点。最高人民法院、最高人民检察院要依法合理设计从宽处罚幅度，既明确预期，鼓励犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪认罚，又规范检察官量刑建议权、法官自由裁量权的行使。完善法律援助制度和值班律师制度，保障犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚的自愿性。兼顾保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法权利，加强监督制约，防止发生权权交易、权钱交易等问题。

第五，积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革，努力实现惩治犯罪和保障人权相统一。以审判为中心，是审判程序的最终裁判功能决定的，是实现程序正义、防范冤假错案的关键举措。最近，中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》。推进这项改革，不是要改变公检法分工负责、互相配合、互相制约的诉讼格局，而是要按照犯罪事实清楚、证据确实充分的要求，建立科学规范的证据规则体系，促使侦查、起诉阶段的办案标准符合法定定案标准，确保侦查、起诉、审判的案件事实证据经得起法律检验。要正确理解和贯彻罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则制度，确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。处理好庭审实质化和庭审方式改革的关系，既确保庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥关键性作用，又不搞庭审繁琐主义，让有限司法资源和宝贵庭审时间用于解决最重要的问题，提高庭审质量效率。

第六，构建多元化纠纷解决机制，引导更多纠纷以非诉方式解决。近年来，一些地方积极推进多元化纠纷解决机制建设，使大量矛盾纠纷通过非诉方式解决，缓解了司法渠道的压力。我们要善于统筹各方资源，完善诉调对接机制，构建和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议和诉讼有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，为人民群众提供更多高效便捷的纠纷解决方式。拓宽社会力量参与纠纷解决的制度化渠道，更多地吸收律师参与信访、调解等工作，吸收专家参与技术性领域纠纷解决工作。充分运用信息化手段，构建开放灵活、高效便民的矛盾纠纷在线调解、协商机制，推动矛盾纠纷网上解决。

深化司法体制改革，各级法院检察院要落实好主体责任。对自身努力能够解决的问题，要充分发挥主观能动性，善于找准切入点、突破口，确保取得实际成效。对需要党委和政府及有关部门帮助解决的问题，要主动向党委和政府汇报，与有关部门多沟通协调，积极争取理解和支持。各级法院检察院领导干部到基层调研，对一些创造性探索，要多从帮助角度，研究提出完善的建议，不要随意指责、批评，防止挫伤他们的积极性。各级法院检察院从事司改工作的同志要把心思和精力用在学习领会党中央精神、总结推广成功经验、发现解决实际问题上。各级党委政法委要善于运用党委总揽全局、协调各方的领导方式，重点做好统一思想、把握方向、协调政策、强化督导等工作。对法院检察院职责范围内的改革事项，要发挥好法院检察院的积极性主动性创造性，不要包办代替。对法院检察院办不了、办不好的重大改革事项，要积极帮助协调。

深化司法体制改革，既事关司法人员切身利益，也备受社会关注。我们要统筹好政法资源和社会资源，加大对党中央精神的正面解读、引导，最大限度凝聚改革共识。对广大司法人员，要说清、说透相关改革的政策取向、主要内容，澄清模糊认识。每项改革启动前，要精心做好动员部署、专题培训、政策解读工作，把为何改、改什么、怎么改向广大政法干警讲清楚，以赢得理解支持，确保改革蹄疾而步稳。同时，要把与百姓切身利益密切相关的改革讲清楚，增强他们对改革的知晓度、认可度。对容易引发社会误读、误判的改革，要有针对性地做好舆论引导工作，讲清楚我国司法体制改革的背景、性质、目标，推动全社会形成拥护支持改革的良好氛围。

公安改革、司法行政改革是司法体制改革的重要组成部分。当前，公安机关正在深入贯彻落实公安改革“1+3”意见方案，推动提高公安工作整体效能。司法行政部门正在深入推进监狱制度、社区矫正制度、律师制度、法律援助制度、司法鉴定管理体制等改革，推动提高司法行政工作水平。各级党委政法委要加大统筹协调力度，推动有关部门切实抓好各项改革举措的落实。对贯彻落实过程中遇到的重大问题，要积极协调有关部门帮助解决。

全面推开司法责任制改革，使命神圣、任务艰巨。我们唯有勇往直前、攻坚克难，才能赶上时代脚步、拥抱美好未来。我们要在以同志为的党中央坚强领导下，不忘初心、继续前进，努力创造更高水平的社会主义司法文明，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

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公安部工作报告

20xx年，公安部认真贯彻落实党中央、国务院关于深入推进政府信息公开工作的相关部署和要求，切实将政府信息公开工作摆上重要日程，紧紧围绕公安中心工作，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔20xx〕100号)的有关要求，积极做好主动公开工作，依法做好依申请公开答复，及时公开财政预算决算、“三公”经费和行政经费等重点政府信息，着力推进重要警务信息的公开工作，政府信息公开工作在服务人民群众、推动公安工作、促进和谐警民关系构建方面发挥了重要作用。

(一)加大力度，主动做好重要警务信息公开。按照“严格依法、全面准确、及时便民”的原则，公安部进一步加大主动公开力度，及时公开重要警务信息，切实增强公安工作透明度。对于公众关切的重要信息，立足公安工作特殊性，科学界定公开和不能公开的政府信息，凡属于应当公开的政府信息，均依法、及时向社会公开。20xx年，及时对外公开打击网络有组织制造传播谣言、葛兰素史克(中国)公司部分高管涉嫌严重经济犯罪、多国多地区联合打击系列儿童淫秽网站“天使行动”、缉枪治爆、打击侵害公民个人信息犯罪、打击拐卖妇女儿童犯罪、打击食品犯罪保卫餐桌安全、打击污染环境犯罪、打击整治非法调查类违法犯罪等重要案件和重要专项行动信息，积极回应社会关切。

(二)突出重点，积极推进公共财政资金信息公开。20xx年，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于印发20xx年政府信息公开重点工作安排的通知》文件，对政府信息公开重点工作进行部署。公安部对此高度重视，积极推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开工作等重点政府信息公开。经及早动手、精心准备，在辅以详细说明的基础上，公安部网站及时公开公安部部门预算、决算、“三公经费”、行政经费支出情况。

(三)统筹兼顾，认真做好信息发布、解读、回应“三位一体”工作。在做好政府信息主动公开的基础上，注重统筹考虑，同步做好信息发布、解读和回应工作。党的十八届三中全会后，根据中央有关部门的统一安排，公安部分管部领导对“加快户籍制度改革”进行权威解读，全国各主要新闻媒体网站进行充分报道，给予积极正面评价。为回应社会各界对打击食品药品犯罪的关切，分阶段有步骤地释放公安机关打击食品药品犯罪的举措和成效，有效满足了广大人民群众的知情权。

(四)严谨规范，切实做好政府信息公开申请的办理工作。随着国家法治进程的推进，公民的法治意识日渐增强，申请公开政府信息已成为公民维护自身权益、满足知情权的一个重要途径。20xx年以来，公安部政府信息公开办公室受理信息公开申请数量明显增加，申请形式多样。对此，在坚持严格依法办理的同时，注重加强统筹协调，切实做好政府信息公开申请的答复工作。

二、主动公开政府信息情况。

20xx年，公安部共主动公开政府信息52887条。其中，执法依据及办事程序39条，重要工作和专项行动信息52809条，机构设置和人事信息26条，国际警务执法合作协定11个，公安统计数据2项。

1、执法依据及办事程序。

20xx年，公安部共主动公开部门规章4项、公安部批复1项、规范性文件及相关办事程序34项，内容主要包括经侦工作、治安管理、刑侦工作、出入境管理、交通管理、消防管理、禁毒工作、国际警务执法合作以及公安法制等方面。

2、重要工作和专项行动。

20xx年，公安部将政府信息公开工作与公安中心工作紧密结合，陆续公开142项重点工作和专项行动信息，总计52809条。主要包括：执法监督方面，公开公安部出台“三项纪律”、开通12389公安民警违纪违法举报电话和互联网举报平台、深入推进纪律作风大检查等信息;经侦工作方面，公开公安机关开展打假专项行动、“打传销、反欺诈、促和谐”执法行动、打击整治发票违法犯罪专项行动、打击非法集资犯罪工作情况等信息;治安管理方面，公开夏秋社会治安整治、公安机关治爆缉枪专项行动、打击污染环境犯罪、烟花爆竹安全提示、打击食品犯罪保卫餐桌安全专项行动及指挥破获特大制售假人血白蛋白及狂犬疫苗等假药案;边防管理方面，公开“爱民固边”工作、维护边境地区安全、提高边检服务水平等信息;出入境管理方面，公开启用版港澳居民来往内地通行证、18个国家或者地区对中国公民实施免签及落地签政策、在北京等43个城市为流动人口提供就近办理出入境证件服务、在31个流动人口较多的城市实施符合条件的大陆居民在居住地提交大陆居民往来台湾通行证及签证申请等信息;刑侦工作方面，公开公安机关打击电信诈骗犯罪专项行动、“打盗抢保民安”专项行动、打击侵害公民信息犯罪、摧毁61个拐骗操纵聋哑人犯罪团伙、中国警方首次在海外举行退赃仪式等信息;消防管理方面，公开开展“除火患、保平安”冬春专项行动、在全国范围内深入开展消防安全大排查大整治活动、“零点”夜查行动、开通运行全国“消防社会公众服务平台”、推进消防行业特有工种职业技能鉴定站“一站多点”建设等信息;网络安全管理方面，公开集中打击网络有组织制造传播谣言专项行动、集中打击整治网络违法犯罪专项行动和打击儿童淫秽网站联合执法行动等信息;监所管理方面，公开公安监管部门法治文明窗口建设年活动等信息;交通管理方面，公开开展道路交通安全大检查工作、“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动、开展酒后驾驶和工程运输车交通违法集中整治行动、开展全国交通安全日宣传、开展道路交通安全年活动等信息;国际警务合作方面，公开中老缅泰四国开展湄公河联合巡逻执法、上合组织成员国联合救灾演练、“边防联合决心-20xx”中吉联合反恐演习、维和警察工作等信息;禁毒工作方面，公开开展“扫毒害保平安”严打整治行动、开展“平安航道”联合扫毒行动、开展“肃毒害、创平安”禁毒百日攻坚会战、开展海峡两岸执法部门首次海上联合缉毒行动、外国驻华执法联络官专项禁毒工作座谈会等信息。

3、机构设置和人事。

全年，公开公务员招录、公安民警表彰奖励和人事任免信息26条。

4、国际警务执法合作协定。

签署《中华人民共和国公安部与俄罗斯内务部20xx-20xx年合作议定书》等11项国际警务执法合作协定。

5、统计数据。

20xx年，公开出入境人员及交通运输工具数量和20xx年上半年全国出入境人员及交通运输工具数量。

三、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况。

(一)申请情况。

20xx年，公安部共受理政府信息公开申请243件。其中，涉及治安管理73件，行政复议47件，交通管理27件，信访工作16件，网络安全15件，经侦工作11件，装备财务、出入境管理均为8件，消防管理、执法依据、人事管理均为7件，宣传文化、部领导信息均为6件，个案等其余方面5件。

(二)申请处理情况。

20xx年，公安部对受理的政府信息公开申请全部按时答复，答复率100%。答复意见中，“同意公开”和“同意部分公开”的43件，依照《条例》有关规定依法未予公开相关政府信息100件，“申请内容不明确，告知申请人作出更改、补充”的85件，重复申请13件，申请人自行撤回2件。

四、咨询处理情况。

20xx年，公安部注重拓展公众咨询渠道，认真做好群众咨询的办理和答复工作。全年，共受理各类事项咨询23502件，其中通过公安部网站互动平台提出的23189件，通过政府信息公开办公室电话提出的313件。以上各类咨询事项均已得到及时办理。内容主要涉及治安管理、户籍和身份证管理、交通管理、队伍管理、网络安全、打击犯罪等方面。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。

20xx年，办理涉及公安部政府信息公开的行政复议案件12件，其中8件依法作出维持决定，4件依法不予受理。

全年，发生1起涉及政府信息公开的行政诉讼案件，经法院一审、二审，判决维持公安部原答复意见。

六、主要问题和改进措施。

20xx年，公安部政府信息公开工作取得了新的成效，但在公开内容细化、解读方面还有待进一步提高，在工作规范性上还需要进一步加强。20xx年，公安部将进一步加大工作力度，创新工作思路，改进工作方法，努力提高政府信息公开的能力和水平。

一是进一步加大政府信息主动公开的力度。将政府信息主动公开工作作为贯彻依法行政的重要保障，以行政执法信息为重点，进一步加大涉及民生的重大专项打击整治工作等政府信息主动公开的力度，不断扩大公开范围，细化公开内容，依法、全面、准确、及时地做好主动公开工作。

二是进一步规范政府信息公开依申请答复工作。结合工作实践，加强对政府信息公开依申请答复工作的分析研究，及时梳理工作中带有普遍性的问题，有针对性地提出解决意见，进一步规范公安机关政府信息公开答复工作。

三是进一步提高政府信息公开工作的能力和水平。采取多种形式，进一步加强对部属局级单位及其工作人员信息公开工作培训，不断提高政府信息公开工作的能力和水平。

公安部工作报告

当前，盗窃、抢劫机动车犯罪活动猖獗，给国家和人民群众造成了巨大经济损失，已成为影响社会治安稳定的一个突出问题。为堵塞被盗抢机动车销赃渠道，加强机动车交易管理，现公告如下：

一、凡申请开办机动车交易市场和从事机动车销售活动的，要依照国家有关规定，经工商行政管理机关核准登记，领取市场登记证或营业执照后方可组织交易活动和从事机动车销售。严禁非法组织机动车交易活动和从事机动车销售。

部门一律不予办理车辆过户、转籍登记，并依法追究当事人和市场组织单位的责任。

三、机动车交易(含新车、旧车)发票或交易凭证未经工商行政管理机关验证盖章的，公安交通管理部门不予办理机动车注册登记和过户、转籍登记。

四、任何单位和个人都必须遵守国家有关规定，在国家指定的机动车交易市场交易机动车辆。私下交易机动车辆属违法交易，由此造成的经济损失自行承担。

五、国家指定的机动车交易市场、机动车经营企业(含典当、拍卖行)以及从事机动车维修、零部件销售的企业，要严格执行国家有关规定，认真核查所交易、维修车辆的手续、牌证是否齐备，发动机号码、车架号码是否有更改痕迹，发现可疑车辆要及时报告公安机关。

违反规定，对证件、手续不齐的机动车辆进行交易的，要依法追究主管人员和直接责任人员的法律责任。

xxxx年x月x日。

公安部工作报告

发布文号:。

从xx年x月x日起，全国统一启用新的中华人民共和国机动车驾驶证证件。

现公告如下：

一、新驾驶证分为四种：

1.《中华人民共和国机动车驾驶证》，是取得正式驾驶员资格者的技术证明。凭此证可以在全国道路上驾驶准驾车型的民用机动车。

2.《中华人民共和国机动车实习驾驶证》，是取得实习驾驶员资格者的技术证明，除有特殊规定的情况外，凭此证可以在全国道路上单独驾驶准驾车型的民用机动车。

3.《中华人民共和国机动车学习驾驶证》，是学习驾驶机动车者的证明。凭此证在教练员的随车指导下，按规定学习驾驶民用机动车。

4.《中华人民共和国机动车临时驾驶证》，是核发给持有我国承认的有效驾驶执照临时来华，需要在道路上临时驾驶机动车的外国人及香港、澳门和台湾省人员的驾驶证件。凭此证可以在规定的时间、路线上驾驶准予驾驶的机动车。

二、换发新证时间为xx。换证期间，新旧驾驶证同时有效。全国从xx年xx月x日起停止签发旧驾驶证。从xx年x月x日起，对持旧驾驶证驾驶机动车辆的，按无证驾车论处。待理证不再使用。

三、中华人民共和国机动车学习驾驶证、实习驾驶证、临时驾驶证只在国内有效。xx年x月x日后，出国驾驶员应当持有新的《中华人民共和国机动车驾驶证》。

四、换发驾驶证由各省(含省辖市)、行署(州、盟)公安局、处车辆管理所办理。具体办理时间由当地车辆管理机关确定。

xxxx年x月xx日。

公安工作报告

大讨论”活动高潮，有效推动公安工作，取得“工学双赢”初步效果。主要做法：

一、措施得力，确保学习讨论有序开展。

（一）制定学习计划。结合本局实际，详细制订“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动阶段工作安排表，定时间、定内容、定措施，针对学习讨论阶段，确定了四个学习讨论专题：通过学习胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，深刻理解“十七大”主题和精神实质，开展增强“高举旗帜、科学发展”“保障民生、促进和谐”理念专题讨论；通过学习温家宝总理在十一届全国人大一次会议上的政府工作报告，深刻理解《政府工作报告》内涵，进一步明确公安机关担负“三大历史使命”，开展增强“服务大局、忠诚履职”理念专题讨论；通过学习胡锦涛总书记在接见全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话及***同志在全国政法工作会议上的讲话深刻理解胡锦涛、***同志讲话精神，围绕“五个进一步”,坚定理想信念、强化法治观念、严格纪律作风、增强执法水平、加强反腐倡廉、树立良好形象，开展增强“公平正义、规范执法”理念专题讨论；通过学习孟建柱部长在河北、新疆等地调研讲话以及在公安部党委会议上讲话、在全国公安厅局长会议上的讲话、鲍绍坤书记在年初全省公安局长会议上的讲话、王鑫局长在全市公安工作会议上的讲话，开展增强“强化队伍、树立形象”理念专题讨论，并结合当前公安工作目标任务，立足岗位实际，进一步强化队伍建设，推动全面完成2008年公安工作任务。全局各单位制定本单位专题学习计划，切实落实市局“八个一”要求，并按照制订的学习计划，采取集中学习、集体讨论、个人自学、专题辅导等形式安排民警学习讨论，确保学习讨论的质量保障要求。

（二）领导模范带头。我局坚持把学习讨论阶段必学内容纳入党委中心组学习中去，在学习讨论中，局长陈钦华、政委郑高雄带头认真学习，带头讨论发言，为其他党委理论学习中心组成员和广大民警做出表率。各党委成员在局长、政委的带领下，经常深入分工挂钩联系单位，通过学习讨论，开展调查研究、督促指导工作，解决实际问题，取得了以学促工的初步效果。

（三）及时督促检查。为进一步了解和掌握各单位开展主题教育实践活动情况，及时发现问题，帮助解决问题，防止形式主义和走过场，市局专门抽调相关单位人员，深入各单位对民警学习讨论情况进行督促检查，确保了教育活动健康、扎实地开展。

二、建立平台，营造学习讨论氛围。

（一）是广泛思想发动。在大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动中，我局召开专题会，明确学习讨论阶段的主要任务、方法步骤和要求。各科所队充分利用早班会、民警大会等，广泛思想动员，为学习讨论阶段活动的开展奠定组织思想基础。

（二）是搭建交流平台。根据我局主题教育实践活动工作方案，各单位纷纷在本单位开设学习讨论园地，积极引导民警在学习园地里踊跃撰写学习。

心得体会。

；为方便全局民警学习讨论，我局“教育办”还在公安信息网建立“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动专栏，及时将省厅、市局规定的必学内容、各级领导讲话要点、局各单位阶段学习动态等进行整理上网，并积极发掘基层单位在教育实践活动中的先进典型，推广好的经验和做法，及时采编形成简报在专栏上发布，目前已刊登专刊8期，努力为广大民警搭建良好的学习讨论交流平台。

三、

统筹兼顾，以学促工，推动工作进展。

（一）是紧紧围绕公安工作主业。各单位科学安排时间，统筹兼顾，倡导民警在学中干、干中学，做到学习讨论与工作两不误、两促进，并运用学习讨论成果推动各项公安工作的开展，用公安工作的成效检验学习讨论质量。5月份，我局以主题教育实践活动指导思想为指针，团结拼搏、积极工作，共破刑事案件256起，抓获犯罪嫌疑人268名，特别是“打盗抢、追逃犯”行动战果不断，共摧毁盗抢犯罪团伙11个，抓获犯罪嫌疑人40名，破获涉案39起。5月27日，我局禁毒大队与省公安厅禁毒总队、行动技术总队民警联手作战,一举破获一起特大贩卖毒品案件。通过追踪搜查,已先后抓获涉嫌贩毒嫌疑人3名,缴获毒品k粉高达24.9公斤。

（二）是围绕人民群众新期待新要求。各派出所以学促工，积极为群众办理实事。海口派出所为方便群众，民警放弃双休日休息时间，加班加点为群众集中办理二代证，并在工作中灵活主动，根据来所办证群众的不同数量通知错开时段前来办理，取得良好实效。龙田派出所坚持把加强队伍思想建设放在工作的首位，把学习讨论和“创建无违纪基层所队”有机结合，使全体民警清醒地认识到特权思想的危害性，对人民群众的新期待和新要求有了更加全面的了解，增强民警树立“我为警徽争光添彩”的责任意识。

（三）是紧紧围绕奥运安保。紧紧。

围绕确保北京奥运会安全为总目标，强化社会面管控。如融城派出所通过学习讨论，端正了民警执法为民理念，为加强奥运期间路面安全和治安秩序，全面提升辖区内“两抢一盗”综合打击能力，所领导通过警情分析，成立便衣队，针对辖区治安特点实行不定时不定点的巡逻盘查，打击多发性侵财犯罪，成果突出，自便衣巡逻以来，福清城区路面犯罪特别是“两抢两盗”犯罪得到有效扼制，部分时段抢劫案件零发案。新厝派出所通过学习教育，引导民警工作以人民群众满意为目标，在此次奥运圣火转场安保工作当中，新厝所对辖区的路面、村庄进行了严格排查，做到不漏一个涵洞、不忘一个闲置房屋，注意每一个外来人员，管控每个高危群体人员，并发动村干部积极参与，确保了圣火转场的顺利通过；交巡大队从4月1日起认真组织开展为期七个月的奥运交通安全攻坚战行动，据统计，四、五两月全市交通事故死亡人数与去年同期相比下降45.8%。四是紧紧围绕抗震援灾。自四川省大地震以来，积极号召全体民警在主题教育实践活动中，以实际行动，积极回应、帮助灾区人民群众，广大民警通过学习，纷纷慷慨解囊，尽己所能地为灾区人民捐款献爱心，共向灾区捐赠赈灾款22万余元，其中我局党委各支部党员民警踊跃缴纳“特殊党费”11万余元，为抢险救灾构筑和谐社会履行应尽职责。同时，组织开展向四川地震遇难同胞默哀仪式，体现公安民警“心手相牵、血脉相通、共抗天灾、同筑家园”的情怀。；另一方面，我局各实战单位加强救灾期间社会治安管控，加强值班备勤，密切注意各类社会动态，全力以赴做好维护社会稳定工作。

四、立足岗位，提升执法水平。

以学习讨论为契机，组织全体民警参加各类业务知识培训。5月份以来，局先后组织干警500多人次参加派综系统、刑侦5.0系统集中培训测试；从全局各单位抽签确定100名民警进行本局基本法律法规知识竞赛模拟测试等等。通过形式多样的培训学习，我局不断推动了岗位练兵的长期化、规范化，进一步提升了干警素质，强化提高了干警的执法服务水平。

五、典型引导，树立良好形象。

注重“用身边人教育人，用身边事鼓舞人”，充分发挥先进典型的示范引导作用，增强教育感召力。在学习讨论阶段活动中，积极参加福清市直机关工委优秀党员和优秀党务工作者评选活动，积极做好福建省优秀女警官推荐上报工作，适时推荐上报一批先进单位及个人记功受奖，以先进引导公安民警立足岗位作奉献，争创一流树形象。

通过深化学习讨论活动，福清市公安局努力提升了“大学习、大讨论、树形象”主题教育实践活动质量，激发了全体干警的工作热情，全局上下呈现出一片争先创优的良好势头，积极有效地推动了我市公安工作全面发展。

公安部工作报告

经中华人民共和国国务院批准，决定从xxxx年x月xx日起，对所有在华外国人的机动车辆实行第三者责任强制保险。现将有关事宜公告如下：

一、凡外国驻华外交代表和领事机关，国际组织驻华代表机构、外国驻华新闻机构和商社驻华办公处、外资企事业等单位及其外籍员工，在中华人民共和国公安机关交通管理部门登记注册领取牌照的公用、私用机动车辆，都必须在xxx年x月x日以前，由所有人向中国人民保险公司办理第三者责任保险。

二、从xxxx年x月x日起，中国公安机关交通管理部门发现没有办理前述保险的机动车辆，将禁止其行驶。对到期不续保的，不予办理年度检验手续。

三、自本公告后，所有在华外国人员新购的机动车辆没有中国人民保险公司机动车辆第三者责任保险凭据的，中国公安机关交通管理部门不予办理登记注册和发放牌照。

特此公告。

xxxx年xx月xx日。