有限空间作业应急演练方案（专业18篇）

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有限空间作业应急演练方案

冬春季节历来是火灾多发高发期。11月21日，河南省安阳市文峰区宝莲寺镇凯信达商贸有限公司厂房发生火灾，事故造成38人死亡，造成重大人员伤亡和社会影响。11月24日，新疆乌鲁木齐市天山区吉祥苑小区高层住宅发生火灾，造成10人死亡、9人受伤。为进一步加强我区冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制重特大火灾事故，根据市消防安全委员会《全市冬春火灾防控工作方案》部署和区委区政府工作要求，区消防安全委员会决定从即日起至2023年3月在全区集中开展冬春火灾防控集中攻坚行动。现就有关事项通知如下：

坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展和安全，围绕全国、全省、全市和全区两会等重大活动和元旦、春节、元宵等重要节日，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，抓实抓细冬春火灾防控工作，坚决遏制重大及有影响的火灾事故，确保全区火灾形势持续平稳。

（一）开展高风险场所消防安全整治。

1.开展工业园区、仓储物流企业消防安全专项整治。各镇（街道）、各有关部门要组织对生产、存储可燃易燃物品的劳动密集型企业等开展全面排查整治，围绕生产车间、仓库、员工宿舍、锅炉房、厨房等重点部位，聚焦疏散通道和安全出口、防火分区、消防设施、易燃可燃夹芯彩钢板、用火用电动焊、值班值守等重点环节，开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。要严格按照市安委会、消安委联合印发的《强化厂房仓库火灾防控工作十五条措施》（泉安委〔20xx〕22号）的文件要求，加强厂房仓库消防安全治理，对同一建筑空间容纳30人以上，从事服装、鞋帽、玩具和食品加工、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营存储场所、员工集体宿舍等，要逐家、逐栋建立检查和整改台账，采取标本兼治措施，坚决整治重大风险隐患。对未经审批违规电气焊、违规使用明火作业，建筑消防设施严重损坏、安全出口或疏散通道数量不足、违规搭建彩钢板临时建筑，合用场所违规住人的，一律从严从重从快处置；对存在重大火灾隐患的，一律由政府挂牌督办，并采取临时管控措施。全面开展岗位员工消防安全培训，确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。要创新消防管理方式，鼓励小型厂房、员工宿舍等场所安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器，全面提升厂房建筑的火灾防控水平。

2.开展高层建筑重大火灾风险专项整治。各镇（街道）、各有关部门按照区安委办《关于开展高层建筑重大火灾风险专项整治的通知》（泉港安办〔20xx〕87号）要求，深入开展高层商住混合体、高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑（以下统称4类重点对象）整治，建立问题隐患清单和整改责任清单，督促高层建筑管理使用单位彻底整改消除消防安全突出问题，有效管控重大安全风险，坚决防止发生群死群伤重特大火灾事故。

3.开展人员密集场所消防安全整治。各有关行业主管部门要紧盯商业综合体、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。针对大型商业综合体和大型商超，要深刻吸取江苏南京金盛商场火灾事故教训，在去年整治达标的基础上开展回头看，确保风险可控。对工业用房、自建房改作为人员密集场所的，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。

4.开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查整治。各镇（街道）、各有关部门要按照区安办《关于部署开展电气火灾隐患排查治理工作的通知》（泉港安办〔20xx〕118号）要求，应急、公安、消防、财政、农业农村、民政、住建、电力等部门，以老旧小区、村居民自建住宅为重点，全面排查整改风险突出的居民住宅电气线路火灾隐患，重点排查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题，对存在隐患的“表下线”进行改造，有效遏制电气火灾事故发生。

5.开展重大火灾隐患和区域（行业）性火灾隐患整治。各镇（街道）、各有关部门要对本地区、本行业（系统）消防安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整治什么问题，因地制宜开展消防安全突出问题重点整治，对检查发现的问题隐患，要严格执法，用足用好查处、挂牌等手段，坚决督促整改，防止遗患成灾。对国务院、省、市、区挂牌督办的重大火灾隐患单位和区域（行业）性火灾隐患单位（场所），要紧盯不放、持续跟进，确保按期整改到位。

（二）全面加强重点环节消防安全管控。

6.重点加强电焊气焊等动火作业管理。要加强上岗人员持证考核，坚持源头防范，应急、市场监管、住建、人社等部门要严格落实电焊气焊等特种作业人员持证上岗，严格落实特种设备作业操作资格证、特种作业操作证、电焊气焊技能等级证、建筑施工特种作业操作资格证（电焊、气焊）等考核管理，从资格准入、审批作业、现场监督、事故追责等方面强化动火作业事前事中事后全链条监管。要加强单位负责人安全生产教育，对涉及电焊、气焊等动火作业的业主单位负责人、审批人、监护人开展安全生产宣传教育培训和考核。督促企业安全生产主体责任的落实，规范企业用工管理，使动火作业更加规范化、标准化。要加强监督检查和处罚力度，进一步加强对施工现场明火作业监督检查力度，对无证施工、无动火审批、作业现场有可燃物未清理、无监护人、未配置消防设施的施工单位，行业主管部门要依法依规加大行政处罚力度，问题严重的施工现场要责令停止施工。对违反规定情节严重的使用明火作业责任人，按法律规定予以拘留。对电焊、气焊失火的操作人员，由发证单位吊销其证件。

7.持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。各镇（街道）、各有关部门聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生和救援的问题，组织有关部门开展集中整治、联合执法，坚决予以清理拆除。要依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为，针对定点救治医院、集中隔离点等涉疫场所因防疫需要关闭安全出口的情况，要督促落实专人看守，确保紧急情况下安全顺利疏散。公安、住建、消防等部门要集中治理高层建筑、老旧小区等消防车通道被私家车停放占用、设置障碍物等行为，开展联合执法、实施综合监管，确保消防车通道畅通。

8.加强易燃可燃装修材料和可燃物清理。要持续整治人员密集场所违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、冷库违章喷涂保温材料等隐患问题，依法采取查封、关停等强制措施。要深入开展高层建筑外墙易燃可燃保温材料专项治理，采取设立安全警示牌、修复破损保温层等措施，严防被引燃。要督促指导管理单位加强老旧小区、易地扶贫搬迁安置点等集中居住区域安全管理，组织清理公共区域易燃可燃物品，规范电动自行车停放，严禁进楼入室充电。要发动群众开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），有效预防和减少火灾发生。

9.夯实基层消防治理基础。要持续推动“一委一站一队一中心”（消安委、工作站、专职防火队、消防救援勤务中心）等基层消防治理组织机构实体化运作，各镇（街道）、村（居）两委、消防工作站（所）、公安派出所、安监站、综治网格、综合执法、市场监督所等基层力量，按照基层消防“5+3”必查要求（5个检查重点：“三合一”场所、弱势群体、火源、电动自行车、易燃材料；3项“保命”措施：畅通疏散通道、防火墙硬隔离、配备逃生面罩）真正动起来，全面落实排查建档、清单式整治。

（三）聚焦新业态新领域消防安全风险。

10.聚焦新兴场所领域消防安全风险。持续加强密室逃脱、剧本杀、私人影院等场所消防安全风险管控，深入贯彻落实《福建省文化和旅游厅等六部门关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》（闽文旅规文〔20xx〕6号），依法落实行业部门主管责任，开展联合检查督改，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。对室内冰雪冰雕场所开展“回头看”检查，紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题，制定有效防范措施。持续开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

11.聚焦民宿（农家乐）消防安全风险。各镇（街道）、各有关部门要按照《住房城乡建设部、公安部、国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）文件要求，强化行业部门监管责任，督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。农业农村、文体旅游、公安等相关单位根据自身职责加强安全检查和管理。强化民宿（农家乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升自我管理水平。

12.聚焦电动自行车消防安全风险。要认真贯彻落实《福建省加强电动自行车消防安全管理工作意见》《电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》要求，工信、市场监管、公安、住建、消防等部门要抓住生产、销售、电池改装、停放充电等关键环节，进行全链条管控和系统性治理。要组织摸底电动自行车销售、维修、充电点情况，加快完善电动自行车充电设施建设，加强电动自行车违法违规停放充电行为的查处力度，督促电动自行车使用较多的外卖等即时配送属地企业落实安全生产主体责任。基层网格要加强住宅小区（楼院）公共区域电动自行车停放充电消防安全检查，及时劝阻和制止违法违规行为。

（四）扎实做好重点节点和场所消防安全保卫。

13.落实重点场所火灾防控责任措施。要推行专家检查，紧盯重大项目、重点工程和涉疫场所，精准开展消防技术服务指导，主动帮助企业纾困解难，有效服务疫情防控和经济社会发展大局。要强化科技应用，推动加强物联网监测、电气火灾监控、可燃气体监测等信息化手段运用，进一步完善火灾风险监测预警体系，提高早发现早处置能力。要加强群防群治，组织发动乡镇街道、公安派出所、消防站所、基层网格等力量，加强经营性自建房、群租房、“三合一”等场所消防安全排查检查，坚决整治防火分隔不到位、违规住人等问题，提升本质安全水平。

14.落实重要节点重大节日管控措施。元旦、春节、元宵节等重要节日，全国和省、市、区“两会”等重大活动期间，要组织对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、民宿客栈、仓储物流等人流物流集中场所开展检查，紧盯用火用电等关键环节，规范活动现场临时布展、设施搭建，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。区内举办的各项重大活动，有关部门要采取特殊火灾防控举措加强关键环节防范，对重点部位明确专人严看死守。周边地区要组织对水电油气热等重要基础设施场所逐一开展排查，督促场所加大防火巡查检查频次，筑牢安全屏障。

（五）广泛开展消防安全宣传培训及应急救援准备。

15.加大消防安全宣传教育。要深入推进消防宣传“五进”，深化“119”消防宣传月活动成效，持续开展“消防公益说”“全民学消防”“消防志愿行”“消防大体验”等消防宣传活动，不断提升全民消防安全意识和素养。要督促指导行业系统和社会单位组织全员消防疏散演练，针对冬春季节火灾特点，定期开展消防安全教育培训。要广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要利用网站和新媒体平台开设冬春火灾防控专栏，以网络直播、短视频、微联动等形式，引导公众关注消防安全、学习消防知识。元旦、春节、元宵节及全国“两会”期间，要加大消防宣传力度，协调通过城市大屏、楼宇电视、户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，推动移动通信运营商发送消防提示短信，营造“全民消防”浓厚氛围。

16.扩大警示宣传和隐患曝光。要发挥舆论监督和警示宣传作用，区消安委将组织新闻媒体曝光火灾隐患和消防违法行为，适时公布典型火灾事故案例，以案释法、以案警示。各地要重点搜集发生在群众身边的典型火灾案例、消防违法违规行为，宣讲法律责任、事故代价，通过媒体舆论监督和引导，让群众明教训、知敬畏、受触动。要联合各类媒体对消防安全违法行为和火灾隐患进行集中曝光，剖析危害后果，净化消防安全环境。

17.加强灾害事故应急救援准备。要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，交通、应急、城管、消防等部门要组织开展研判会商，强化预警监测，实现信息共享。消防部门要牵头组织对辖区市政消防水源开展一次普查，并由市政用水管理单位落实维护保养和防冻措施。高层建筑、大型商业综合体等管理单位要对建筑消防设施进行一次测试检修，保证消防设施供水安全。要组织修订完善各类应急处置预案，积极联合多部门开展针对性演练，强化应急联动。要根据元旦、春节、元宵节等节日特点，盯牢烟花燃放、祭祀祈福、商业促销、展会展览等重点环节，合理安排执勤力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的现场执勤，必要时前置备勤力量，实施现场监护。要加强大风、低温、冰冻、干旱等恶劣条件下的熟悉演练和装备物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻、车辆防滑措施，确保一旦发生紧急情况，第一时间到场处置，科学高效实施救援。

（一）部署发动（从即日起至20xx年12月12日前）。各镇（街道）消防安全委员会、各有关部门按要求细化制定具体实施方案，召开会议研究，广泛动员部署，明确职责任务、细化工作措施，分地区、分行业、分领域部署到位。

（二）组织实施（20xx年12月13日至2023年3月15日）。按照工作方案和目标任务，强化部门协作，精心组织实施，定期研判风险，分析通报问题，研究推进举措，集中开展火灾隐患排查整治，从严从细从实抓好工作落实。

（三）总结验收（2023年3月16日至31日）。认真总结工作成效，分析存在的问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控机制，推动消防安全形势持续向好发展。

（一）加强组织领导。各镇（街道）、各有关部门和单位要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，充分深化消防安全专项整治三年行动成果成效，全力抓好各项工作落实。区消防安全委员会成立区冬春火灾防控集中攻坚行动指挥部，抽调部门集中办公，指挥部办公室设在区消防救援大队。各镇（街道）、各部门也要逐级成立领导组织机构，加强调度指挥、压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

（二）坚持精准施策。各镇（街道）、各有关部门要专题研判一次本地区冬春季消防安全形势，找准规律性、系统性风险，分地区、分行业、分领域部署开展火灾隐患排查治理。各部门要按照“三个必须”原则，根据本行业系统火灾风险，研究采取针对性措施，加强信息共享、联合执法，形成监管合力。各社会单位要开展火灾风险自知自查自改，公开作出消防安全承诺，接受社会监督，强化责任落实。

（三）加大督导考核。冬春火灾防控工作是年度政府消防工作考核的重要内容，区消防安全委员会将采取“四不两直”方式开展督导检查，对工作推动或落实不力的，要及时通报督办；各镇（街道）、各有关部门要采取专项督导、明查暗访、线上督查等形式，加强系统性分析，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的地区和单位，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。对发生亡人或有较大影响的火灾责任事故的，要提请地方政府组织开展延伸调查，依法追究相关单位和人员责任。

有限空间应急作业方案

全面排查整治工贸行业领域和建筑施工、市政工程、电力、水利建设等行业领域重大生产安全隐患，规范有限空间作业行为，普及有限空间作业安全知识，避免盲目施救，促进我市涉及有限空间作业安全，坚决防范此类生产安全事故发生。

20xx年5月20日至12月15日。

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等工贸行业涉及有限空间作业的企业，建筑施工、市政工程建设、垃圾余热发电、燃气、热力、排水、环保等涉及有限空间作业的重点单位、重点区域、重点场所。

（一）整治有限空间辨识和条件确认不到位的问题。针对企业有限空间场所辨识不到位，有限空间作业风险识别不充分，有限空间安全警示标识未设置或设置不符合要求的问题，一是要按照“全覆盖、无遗漏”的要求认真开展有限空间企业再排查摸底工作，认真开展有限空间再辨识和条件确认工作，务必做到排查不留盲区，不留死角，掌握存在有限空间作业场所企业、单位的真实数量，防止存在有限空间企业、单位的失控、漏管。二是对于涉及有限空间作业的企业要纳入有限空间监管台账，建立“一企一档”。三是对于辨识出来的有限空间场所，要纳入企业有限空间管理台帐，要在有限空间作业场所出入口醒目位置设置安全警示标识，树立危险告知牌。

(二)整治有限空间安全培训教育不到位的问题。针对没有组织过有限空间作业安全知识培训，从事有限空间作业四类人员（现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员）对有限空间作业安全意识严重不足、作业程序不清楚，监护人员监护救援知识和能力缺乏的问题。一是各县区、各有关单位对企业、单位进行督查、检查时，重点要对企业三类人员（主要负责人、安全管理人员、一线作业人员）进行现场安全知识测试来检验企业安全培训效果，对于培训不到位达不到培训目的的企业、单位要责令整改，务必做到培训测评合格方可上岗作业。二是各县区、各有关单位要组织县区级及行业领域内的有限空间作业专项安全教育培训，制定培训计划，聘请专家授课，参与人员要覆盖有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员四类人员，有效提升安全教育培训效果。

(三)整治有限空间企业检测设施设备和应急救援器材配备不到位的问题。针对未配备符合国家标准要求的通风、检测、照明、通讯、应急救援设备和个人防护用品，呼吸防护用具不符合要求，检测设施未按规定校验等问题。一是摸清各辖区、各行业领域企业、单位劳动防护用品配备情况；二是要求企业配备长管呼吸器，配备防坠落用具（安全带、安全绳、自锁器，缓冲器、三脚架等），安全器具（通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等），其他防护用品(安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套等)，三是严格要求作业人员规范佩戴。

(四)整治有限空间作业管理制度不健全、不落实的问题。企业是否制定安全责任制度、作业审批制度、教育培训制度、应急管理制度、现场管理制度等，是否存在与本企业、单位实际不符、制度不健全、制度不落实，有限空间作业安全操作规程不完善，未按规定进行有限空间作业审批，有限空间安全作业证内容不全、填写不规范，作业票要素记录不全、防范措施不切实际、气体检测记录不规范等问题。一是严格要求企业健全有限空间作业管理制度；二是指导辖区、行业领域企业、单位充分利用好省应急厅印发的《工贸行业有限空间作业安全手册》，规范有限空间作业审批表；三是严格执行有限空间作业审批制度，确保有限空间作业的安全实施。

(五)整治有限空间作业应急处置能力不足的问题。企业是否存在未制定有限空间作业专项应急预案，编制的有限空间应急预案、现场处置方案是否缺乏针对性、可操作性，未组织开展应急演练或演练走过场，造成有限空间事故应急处置能力不足的问题，一是进一步强化对所属企业、单位有限空间作业专项应急预案制定的督促检查，着重查看企业、单位有限空间作业应急预案、现场处置方案编制情况以及应急演练开展情况；二是大力开展有限空间作业安全警示教育；三是督导所属企业、单位树牢杜绝盲目施救的应急处置理念，提升科学施救能力。

(六)整治有限空间作业安全监管落实不力的问题。目前我市有限空间监督管理仍存在薄弱环节，部分县区、行业主管部门对辖区、行业有限空间监管工作还不够重视，对相关制度规定和安全知识技能宣贯培训工作还不到位，对有限空间作业安全监督落实不力、认识模糊、监管台帐底数不清，安全监管“最后一公里”仍没有打通，监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。一是指导企业充分利用好省厅印发的《工贸行业有限空间作业安全手册》，规范企业有限空间安全管理，做到有限空间辨识全面、管理台账标准规范、作业审批制度严格执行、警示标识和危险告知牌风险提示到位、劳动防护用品配备齐全；二是加大有限空间作业的监管执法力度，严厉查处违法违规行为，对问题突出的企业、单位要进行通报、曝光，加大处罚力度，提高涉事企业、单位违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力，推动企业、单位落实安全生产主体责任，有效管控有限空间作业风险。

(一)排查摸底阶段(20xx年5月20日-5月31日)。

各县区、各有关单位制定专项整治实施方案，对监管范围内的企业和单位进行全覆盖排查，掌握涉及有限空间作业的企业底数，建立涉及有限空间企业、单位信息表（见附件3）。（5月31日前，各县区、各有关单位上报整治方案和涉及有限空间企业、单位信息表）。

(二)集中整治阶段(20xx年6月1日—11月30日)。

企业、单位开展有限空间条件确认，开展隐患自查自改，建立有限空间条件确认清单（见附件4）、管理台账（见附件5企业有限空间作业场所基本情况表）、隐患整改台账。各县（区）应急部门、行业主管部门开展全面执法检查，填写有限空间作业条件确认工作专项检查表（见附件2），有限空间作业执法检查表（见附件6），对企业、单位排查的隐患跟踪指导，集中整治。（7月30日前各县区、各有关单位报第一轮企业有限空间条件确认清单、管理台账、隐患整改台账、专项检查表、执法检查表；11月30日前各县区、各有关单位报第二轮企业有限空间条件确认清单、管理台账、隐患整改台账、专项检查表、执法检查表。）。

(三)互查、督查阶段(20xx年7月30日至8月15日，11月15日至30日)。

市安委办组织各县区开展交叉互查，并成立督查组，对各县区、各有关单位的工作情况进行督查。

(四)总结提升阶段(20xx年12月1至12月15日)。

各县区、各有关单位于12月1日前向市安委办报送专项整治工作总结。市安委办总结通报全市专项整治情况，研究分析重点突出问题，建立长效机制。

(一)提高思想认识。各县区、各有关单位要深刻吸取近期省内外有限空间作业安全事故教训，充分认识有限空间作业的重要性和紧迫性，坚守住安全生产这个基本盘，聚焦主业主责，认真查摆问题、查找不足、补齐短板，拿出过硬措施，研究制定本辖区、本单位有限空间作业安全工作方案，稳扎实干，推动工作取得实效。

(二)强化组织领导。各县区、各有关单位要强化组织领导，市安委办统筹指导、督查专项整治工作，各牵头部门具体组织落实本行业领域的有限空间专项整治工作。市应急管理部门负责工贸行业领域有限空间专项整治工作；市住建部门负责建筑施工、市政工程建设、排水、燃气等有限空间专项整治工作；市发改（能源）部门负责垃圾余热发电、热力、油气管道等有限空间专项整治工作；市生态环境部门负责环保有限空间专项整治工作。其他部门负责本行业领域内有限空间作业专项整治工作。

（三）强化主体责任。各县区、各有关单位要严格贯彻落实省委、省政府关于安全生产工作的部署要求，督促各类生产经营单位高度重视安全生产工作，深入开展安全风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设，加强风险辨识管控和隐患排查治理，严格落实各单位安全生产主体责任，强化外委外包作业安全管控。

（四）强化安全监管。要督促企业对有限空间进行辨识建档，严格落实各项安全防范和应急措施。要加大有限空间作业的监管执法力度，严厉查处违法违规行为，对安全管理松弛、隐患突出、基础较差的企业开展精准检查，发现问题的要责令整改，存在严重违法行为的要依法查处。今后凡是发生此类有限空间生产安全事故的，一律提级调查，造成人员死亡的由市级以上调查，对发生事故的企业、单位要依法依规严肃追究直接责任人和主要负责人的责任。专项整治阶段，对发生有限空间作业生产安全事故的县区和行业主管部门从严追责。

有限空间应急作业方案

为切实加强有限空间作业安全管理，促进全市安全生产形势稳定好转，根据《桐乡市安全生产三年行动计划》和市委市政府要求，结合我市实际，特制定《桐乡市有限空间作业专项整治实施方案》。

通过集中整治，摸清有限空间底数，健全安全监管台帐；有限空间风险要素得到全面辨识和管控；通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备等全部按要求落实到位；有限空间作业人员全部培训上岗；有限空间本质安全水平得到明显提升，最大限度杜绝发生有限空间作业事故。

本次整治重点是全市生产经营单位涉及的有限空间作业。市级有关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对本行业、领域有限空间作业安全进行专项整治。应急管理局：负责监管危化、机械、冶金、有色、建材、纺织、轻工等工贸企业的有限空间；经信局：负责监管企业技改项目、腾退关停等企业（单位）的有限空间；商务局：负责监管成品油零售经营企业的有限空间；生态环境局桐乡分局：负责监管环保设施设备等形成的有限空间；建设局：负责监管市政公用设施运行、建筑工地地下工程等有限空间；综合行政执法局：负责监管市区环卫设施、全市涉及垃圾分类的有限空间；农业农村局：负责监管养殖场的沼气池、粪池等有限空间；交通运输局：负责监管交通道路建设工程的涵洞、隧道等有限空间；供电公司：负责监管电力井、电力管道等有限空间；市场监管局：负责监管锅炉、压力容器、压力管道等有限空间；其他部门：负责监管各自行业内涉及的有限空间作业；各镇（街道）负责本辖区内涉有限空间企业（单位）的专项整治工作。

（一）整治有限空间辨识和条件确认不到位的问题。各镇（街道）各有关部门要按照“全覆盖、无遗漏”的要求认真开展有限空间企业再排查摸底工作，认真开展有限空间再辨识和条件确认工作，务必做到排查不留盲区，不留死角，掌握存在有限空间作业场所企业、单位的真实数量，防止存在有限空间企业、单位的失控、漏管；对于涉及有限空间作业的企业要纳入有限空间监管台账，建立“一企一档”。

(二)整治有限空间安全培训教育不到位的问题。各镇（街道）各有关部门要组织行业领域企业（单位）进行一次集中培训。督查检查时，要对企业三类人员（主要负责人、安全管理人员、一线作业人员）进行现场安全知识测试来检验企业安全培训效果，对于培训不到位达不到培训目的的企业、单位要责令整改，拒不整改的，要采取停产停业整顿、立案查处等措施。

(三)整治有限空间企业检测设施设备和应急救援器材配备不到位的问题。各镇（街道）各有关部门要摸清各辖区、各行业领域企业（单位）劳动防护用品配备情况；要求企业（单位）配备长管呼吸器，配备防坠落用具（安全带、安全绳、自锁器，缓冲器、三脚架等），安全器具（通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等），其他防护用品(安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套等)，并严格要求作业人员规范佩戴。

(四)整治有限空间作业管理制度不健全、不落实的问题。各镇（街道）各部门要严格要求企业健全有限空间作业管理制度，指导本辖区、本行业企业（单位）规范有限空间作业审批表，严格执行有限空间作业审批制度，确保有限空间作业的安全实施。

(五)整治有限空间作业应急处置能力不足的问题。各镇（街道）各有关部门要强化对所属企业（单位）有限空间作业专项应急预案制定的检查，着重查看企业（单位）有限空间作业应急预案、现场处置方案编制情况以及应急演练开展情况，同时树牢杜绝盲目施救的应急处置理念，提升科学施救能力。

专项整治时间为20xx年7月至20xx年9月，分三个阶段实施。

（一）动员部署，调查摸底（20xx年7月8日至7月24日）。

1.制定实施方案。各镇（街道）各有关部门要结合实际，认真制定实施方案。组织召开有限空间专项整治会议，将整治内容及要求传达到纳入整治范围的每家企业（单位），认真组织实施。

2.开展全面排摸。各镇（街道）各有关部门要对照整治范围和要求，进行全面排查，确保涉及有限空间的企业无遗漏，并建立本辖区本行业领域有限空间作业企业台账。

（二）自查自改，集中整治（20xx年7月25日至9月15日）。

1.组织专题培训。各镇（街道）各有关部门要结合有限空间的管理要求，对实施有限空间作业的企业和从业人员，广泛宣传有限空间安全知识，全面系统开展一次教育培训，督促企业加强安全生产三级培训，常态化组织有限空间作业培训，做到作业人员掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业，并在实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。

2.指导开展自查自纠。各镇（街道）各有关部门要指导企业（单位）对照专项整治内容和《桐乡市有限空间检查表》（附件2），组织开展本单位有限空间风险要素辨识、检测，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。没有相应能力的单位，要通过市场化服务方式聘请第三方技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、实施整改、检测评估、应急演练等工作。

3.建立健全管理制度。各镇（街道）各有关部门要指导督促企业（单位）按照风险管控要求，进一步完善相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。

4.组织开展集中整治。各镇（街道）各有关部门对本辖区本行业领域涉有限空间作业企业（单位）自查自纠情况要组织集中检查。对企业（单位）在有限空间辨识不明晰、作业管理制度不健全、员工教育培训不全面、劳动防护用品配备不齐全、安全操作规程不完善，未按规定进行有限空间作业审批等重要环节进行对表（附件2）检查，对发现的问题隐患和违法行为实施限期整改、挂牌整治和依法查处，并将相关情况报市安委办。

（三）抽查督查，全面总结（20xx年9月16日至9月30日）。

各镇（街道）各有关部门要组织力量，对专项整治工作开展情况进行抽查督查，进行全面总结，固化健全工作机制。

（一）加强组织领导。本次专项整治由市安委会统一领导，各专业安委会牵头单位和相关安委会成员单位要按照“八个一”的要求（制定一个专项整治方案、组织一次作业企业人员培训、开展一次全面排摸、建立一套有限空间企业单位台账）、建立一套有限空间作业管理机制、开展一次安全检查、挂牌整治一批问题隐患、集中曝光一批违法企业），抓好业务条线的整治工作。市安委会组织开展联合执法和督查工作。各镇（街道）要根据本方案要求，组织开展本辖区专项整治。

（二）压实主体责任。各镇（街道）各有关部门要把全面落实企业（单位）安全生产主体责任作为专项整治的重点之一，各相关企业（单位）主要负责人、安全负责人全程参与整治工作，督促企业（单位）落实有限空间各项管控措施，建立健全规章制度，切实消除安全隐患，确保整治取得实效。

（三）加大执法力度。各镇（街道）各有关部门要按照《安全生产法》、《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（20xx版）》等相关法律法规，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆事故风险防控为重点，将执法检查贯穿专项整治始终，切实做到“检查必执法、执法必严格”。立案查处一批违法行为，集中挂牌整治一批问题企业，对存在重大事故隐患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的单位，提请本级人民政府予以关闭。

（四）强化宣传教育。各镇（街道）各有关部门要结合整治工作，开展安全生产警示教育，并对整治中查处的典型案列进行集中曝光，扩大社会教育面，提高公众安全意识。

请各镇（街道）各有关部门将联络员名单和实施方案于7月13日前报市安委办，将桐乡市有限空间底数排摸表（附件1）于7月24日前报市安委办，将工作总结和桐乡市有限空间检查表（附件3）于9月28日前报市安委办。

有限空间应急作业方案

有限空间作业安全事故有分布范围广、事故发生呈现季节性等特点，每年3月至10月为事故易发高发期，春夏两季尤为突出。近年来，贵阳市贵安新区有限空间作业安全事故时有发生，20xx年7月30日，中天会展城b区至南广场地下污水管网清理淤泥发生一起中毒和窒息事故，造成2人死亡。充分暴露贵阳市贵安新区有限空间作业专项整治存在盲区、死角，作业人员安全意识淡薄，违章指挥、违章作业屡禁不止，突发事件发生后盲目救援情况突出。为进一步深化贵阳市贵安新区有限空间作业安全生产专项整治，切实加强有限空间安全管理，有效防范有限空间中毒窒息、燃爆、火灾等重大安全风险，坚决遏制有限空间作业生产安全事故发生，促进贵阳市贵安新区安全生产形势稳定好转，制定本方案。

牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实企业安全生产主体责任，督促企业建立健全有限空间作业安全生产管理制度，规范有限空间作业行为，强化有限空间事故应急救援，避免盲目施救，确保不发生有限空间作业生产安全事故。

（一）整治范围。

此次专项整治范围为污水处理、市政工程、环保工程、城镇燃气、物业管理、农业（沼气池、化粪池、青储室）、电力、通信等行业以及工矿商贸企业等存在有限空间作业的单位。

（二）责任分工。

各级各有关部门要按照“管行业必须管安全”和“谁审批、谁监管、谁负责”原则，切实履行有限空间作业安全监管职责，督促指导行业领域企事业单位开展有限空间作业专项整治。

1.住房城乡建设部门负责对房屋、燃气、城市排污等网管工程建设、运营管理等行业领域有限空间作业安全监管，按职责分工对电力网管工程建设、运营管理等行业领域有限空间作业安全监管，负责对市政工程建设有限空间作业安全监管，督促指导燃气、电力、城市排污等网管、房屋、市政企事业单位开展有限空间作业专项整治。

2.市场监管部门负责对特种设备生产、维修、保养、使用、拆除及食品、药品生产、经营等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域开展有限空间作业专项整治。

3.应急管理部门负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

4.综合行政执法部门负责环卫、市政及城市园林绿化、所属公园等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

5.交通运输部门负责道路运输、水上交通、城市轨道交通、公路水路建设等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

6.发展改革部门负责长输油气管道设施、电力设施等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

7.教育部门负责各类学校、幼儿园、教学培训基地（机构）等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

8.工业和信息化部门负责煤矿、民爆物品生产和经营、储存、工业和工业园区、通信等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

9.民政部门负责殡葬、收养、救助服务、社会福利机构及其他社会养老场所等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

10.水务部门负责水利工程、水利设施、城市供水安全保障、污水处理厂建设等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

11.农业农村部门负责农业（沼气池、化粪池、青储室）生产、渔业生产、农药使用等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

12.商务部门负责成品油等专业性能源及汽车加油站、加气站、燃料加注站、商贸企业、各类批发市场、农贸市场，报废汽车、二手车行业、再生资源回收等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

13.文化和旅游部门负责文旅行业（包括旅行社、星级饭店、景区、文物保护单位、经营性文化娱乐场所、互联网上网服务经营场所等）等行业有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

14.卫生健康部门负责计划生育技术服务机构及各类医疗卫生机构等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

15.林业部门负责林场、林区、自然保护区、森林公园、木材加工等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

16.人防部门负责人防设施等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

17.生态环境部门负责对涉及放射性物品、废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置，重点环保设施和项目等行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

18.其他有关部门负责其监管范围内行业领域有限空间作业安全监管，督促指导行业领域内企事业单位开展有限空间作业专项整治。

19.各区（市、县）政府，开发区管委会，贵安新区各乡（镇）、大学城街道筹建委员会。负责辖区有限空间作业安全监管，督促指导辖区内有关部门、企事业单位开展有限空间作业专项整治。

20.生产经营单位（社会单位）。落实安全生产主体责任，建立完善并严格落实有限空间作业全员安全生产责任制和安全管理制度，建立有限空间管理台帐；强化作业人员有限空间作业安全生产教育培训，严禁未经培训合格上岗作业；配齐并督促作业人员正确使用有限空间安全设备器材，充分做好作业前准备工作，严格执行作业审批和“先通风、再检测、后作业”制度，强化全过程现场安全管理，确保有限空间作业安全。

（一）建立有限空间管理台账。对有限空间进行确认并登记建档，完善有限空间名称、地点、类型、危险因素、负责人等基本信息。

（二）健全有限空间安全管理制度。健全有限空间作业专项安全管理责任制度、有限空间教育培训制度、作业审批和“先通风、再检测、后作业”、应急管理等作业现场安全管理规章制度和操作规程；建立有限空间作业外包安全管理制度，强化对外协承包单位的安全管理。

（三）配齐有限空间安全设备器材。按规定配备有限空间快速检测设备、强制通风设备、应急照明设备、应急通讯报警器材、安全绳、救生索、速差自控器（防坠器）、三角架等防护设备。存在可燃性气体和爆炸性粉尘的，通风、检测、照明、通讯等设备要符合防爆要求。为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国家标准要求的呼吸防护用品。防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护。

（四）加强作业前准备工作。一是必须制定作业方案和应急预案，由单位技术负责人员审查通过后，经单位负责人审批同意方可实施作业。不具备专业技术能力的生产经营单位，必须聘请第三方技术服务机构对作业方案和应急预案进行审查。二是必须组织作业前培训和应急演练，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，使相关人员熟悉应急救援要求，避免盲目施救。三是必须落实“先通风、再检测、后作业”的要求，严禁通风、检测不合格作业。

（五）强化全过程安全管理。一是必须设置现场专职安全监护人员，监督作业方案执行情况，始终与作业人员保持联系，不得在作业期间离开现场。二是必须在作业现场设置安全警示标识，禁止无关人员进入作业现场。三是必须采取强制通风措施，保持作业点（处）空气流通，禁止采用纯氧通风换气。四是必须对作业场所中的危险有害因素进行定时或连续检测，发现有限空间内有毒有害气体浓度高于或者氧含量浓度低于标准规定限值时，立即停止作业，撤离现场。五是必须配备个人防中毒窒息等防护装备和应急救援设备。

（六）做好作业后的清理确认。作业结束后，作业人员必须对作业现场进行清理，对因实施作业临时移动或者拆除的设备设施进行恢复，现场负责人、监护人员共同清点人数、工具等，确认无误后方可撤离作业现场。

（七）强化和规范应急救援。生产经营单位要根据本单位有限空间作业的特点，制定有针对性的应急预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，每年至少进行一次演练。发生有限空间作业险情后要按应急预案规定实施科学救援，坚决杜绝盲目施救造成事故扩大问题发生。

专项整治自即日起至20xx年12月31日结束，分三个阶段实施。

（一）摸底排查（20xx年9月底前）。

1.再动员、再部署。当前正处于夏季和汛期，各地各行业（领域）主管部门要结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，认真落实属地监管和行业监管责任，在2018年贵阳市有限空间作业专项整治工作基础上，对有限空间作业专项整治工作进行再动员再部署，动员一切实力量对每一个有限空间作业进行真查实查，确保专项整治工作全覆盖，确保不漏一家。

2.进一步全面调查摸底。涉及有限空间的企业以深入推进“双控”机制建设为契机，对有限空间重新开展一次系统辨识，确认风险并登记建档，建立健全本单位有限空间管理台账。涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间，一律按照重大风险等级实施重点管控，企业主要负责人为有限空间管理第一责任人。企业要对产生风险的各个因素进行精准辨识和评估分析，有针对性地制定风险管控措施，制定专门管控方案和应急预案。

3.开展现场指导。各地、各行业（领域）主管部门要结合实际，制定本地区、本行业有限空间作业专项整治工作计划。可采取政府购买服务方式，在开展调查摸底的同时，组织人员开展现场指导，切实解决好安全监管最后“一公里”问题，确保企业按照整治方案的各项工作部署和要求开展工作。

生产经营单位填写《生产经营单位有限空间作业场所安全管理台账》（附件1），报各地行业主管部门审核汇总后，报各地安委办汇总填写《生产经营单位有限空间汇总情况表》（附件2），各地安委办于20xx年9月30日前将附件1和附件2一并报市安委办。20xx年9月底前，各地要完成涉及有限空间作业的生产经营单位信息台账更新工作，各相关生产经营单位要完成有限空间管理台账更新工作，以后每半年更新一次。

（二）自查自改、集中整治（即日至20xx年9月30日）。

1．对标自查自改。各企业对照专项整治重点内容，对照相关法律法规标准要求，制定整治工作方案，明确目标任务、工作措施、责任和时限，组织开展有限空间风险要素辨识、检测，细致排查隐患，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。没有相应能力的企业，要通过市场化服务方式聘请第三方机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、制订整改方案、实施整改、检测评估、应急演练等工作。20xx年10月15日前，各企业将自查自改情况报所在地安委办和行业主管部门备案。

2．健全管理制度。各企业要按照风险管控要求，进一步完善与有限空间作业相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。

3．配齐安全防护设备和个人防护用品。20xx年9月底前，涉有限空间生产经营单位要结合单位实际，按规定配齐快速检测、强制通风、应急照明、应急通讯报警、安全绳、救生索、安全梯和呼吸防护等装备、用品。

4．强化教育培训。各相关生产经营单位要制定切实可行的宣传教育方案，开展系统性教育培训；编制通俗易懂的教学资料和简便易行的作业手册，采取灵活多样的方式开展教育培训，确保从业人员熟练掌握有限空间作业知识和作业能力及应急救援知识、技能后，方可上岗作业。20xx年9月底前，各地、各相关生产经营单位要结合实际，通过专项培训、专家授课、警示教育、观摩演练等方式，至少组织一次有限空间培训。

5．深化“双控”体系运用。相关生产经营单位以安全风险辨识、评估、管控为主线，精准分析判定每一个有限空间作业环境存在的中毒、窒息、燃烧、爆炸等危险有害因素和危害等级，其中涉及硫化氢、一氧化碳等有毒有害、易燃易爆气体、涉爆粉尘的有限空间，一律按照重大风险等级实施重点管控，制定针对性强的消除和控制措施，改进作业管理制度、作业规程和应急预案等，并及时将有关内容更新至有限空间风险告知牌。20xx年9月底前，规模以上和高危行业生产经营单位必须及时运用好“双控”体系系统。

6．加强应急管理。要监督指导相关生产经营单位根据本单位有限空间作业的特点，开展有针对性的应急演练，提高有关人员对有限空间作业场所风险的认识。20xx年9月底前，相关生产经营单位至少要开展一次有限空间作业的应急演练。

（三）全面总结阶段（20xx年10月至11月）。

各地、各有关部门要积极开展专项督查和检查，及时将每个阶段的工作情况报市安委办。专项整治工作结束后，要对本地区、本行业领域专项整治情况进行全面总结，于20xx年11月30日前报市安委办。

（一）加强领导，严密组织实施。各地、各有关部门要切实强化“红线”意识，将思想认识统一到省、市的工作部署上来，加强对有限空间作业专项治理工作的组织领导，列入重要日程，周密部署，精心组织，行政综合执法、水务、农业农村、住建、工信、市场监管、应急管理、电力、通信等部门要切实履行监管责任，经常深入一线开展检查督查，督促有关生产经营单位认真搞好自查自纠。所有存在有限空间作业的生产经营单位，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位、自查整改到位，确保专项治理全面覆盖、不留死角。

（二）严格执法，促进企业落实主体责任。各地、各有关部门要按照有关法律法规规章要求，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆等事故风险控制为重点，将执法检查贯穿专项整治始终，严厉查处各类违法违规行为，对发现企业有限空间辨识、检测、评估存在遗漏以及存在重大事故隐患的，要立即下达停产整改指令；对排查治理不认真、整改不到位的企业，依法给予上限处罚；对存在重大事故隐患，到期未整改或整改后仍不符合安全要求的企业，坚决提请本级人民政府予以关闭。各相关生产经营单位主要负责人必须全过程参与整治工作，督促落实各项管控措施，确保整治取得实效；对排查出的隐患，要列入隐患治理清单，制定整改方案，做到“五落实”，确保按期整改到位。

（三）大力宣传，营造浓厚的舆论氛围。各地、各有关部门要把有限空间安全宣传教育作为强化安全监管的一项重要措施，针对有限空间的管理特点和广大作业人员文化低、流动性大、管理松散的实际情况，制定切实可行的宣传教育方案，采取灵活多样的方式，广泛宣传有限空间安全知识。同时，要加大新闻媒体曝光力度，及时将典型案例、反面典型通过新闻媒体向社会公布，并建立举报渠道，鼓励企业职工举报事故隐患和违法违规行为。

（四）严厉问责，确保整治工作取得实效。市安委办将加大对各地、有关部门有限空间专项整治的明查暗访力度，狠抓反面典型，对责任不落实、整治效果差的地区、部门，进行约谈通报。对有限空间作业整治责任不落实，不积极开展整治，工作不认真、走形式的企业，将按照相关法律法规进行严厉处罚。专项整治期间，发生有限空间作业生产安全事故的，一律责令停产整顿，并根据违法行为的性质、情节，严肃追究相关责任人的法律责任。特别是对发生较大以上事故的、对外包单位疏于管理发生事故的以及盲目施救造成事故扩大的，要依法从重处理，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及行业管理部门的责任。

市安委办把专项整治情况列为20xx年对各地、各有关部门安全生产年度目标考核的内容。

有限空间应急作业方案

为深刻吸取“11.7”事故教训，举一反三，进一步强化防范有限空间事故能力，不断提升我镇有限空间作业安全保障水平，决定即日起在我镇范围内集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动。现将有关事项安排如下：

认真贯彻落实全国、省、市安全生产专项整治三年行动，扎实推进有限空间作业安全专项整治，督促企业全面落实安全生产主体责任，严厉打击有限空间违法违规作业行为，推动企业从严落实有限空间作业安全生产管理标准、规程、制度要求，确保辖区内涉及有限空间作业安全，防范有限空间作业事故发生。

即日起至20xx年年底在全镇范围内集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动，镇安委会各成员单位、各行政村要根据专项整治方案，明确目标任务，摸清有限空间底数并建立管理台账，督促企业全面自查自改，组织开展有限空间作业安全专项执法检查，全面深入开展有限空间作业安全专项整治。

镇安委会各成员单位、各行政村要严格落实属地、部门监管（主管）责任，突出重点行业领域（包括危险化学品、非煤矿山、工贸、电力、海洋渔业、粮食仓储、建筑施工、市政工程、城镇燃气、污水处理、特种设备等），督促企业对涉及到的有限空间进行全面排查、辨识与确认，建立健全并落实各项安全管理措施，严厉打击有限空间违法违规作业行为，确保有限空间作业安全。

（二）有限空间场所是否设置明显的安全警示标志；

（三）是否按规定制定有限空间作业方案，有限空间作业方案是否实行审批管理；

（六）是否对承包单位的有限空间作业统一协调、管理，是否对承包单位的有限空间作业进行审批。

此次整治的重点包含但不限于以上内容，镇安委会各成员单位、各行政村要结合本辖区、本行业领域特点，进一步细化补充。

（一）提高认识加强组织领导。有限空间作业涉及的行业领域广泛，有限空间事故易发多发，镇安委会各成员单位、各行政村要清醒认识当前我镇安全生产形势，切实提高认识，强化对有限空间作业专项整治攻坚行动的组织领导，要将本次攻坚行动与省、市、区安全生产专项整治三年行动和我镇各领域安全隐患大排查大整治工作有机结合起来，全面细致排查治理有限空间作业事故隐患，确保全区安全生产形势稳定向好。

（二）深入排查健全完善监管台账。镇安委会各成员单位、各行政村要进一步深入开展有限空间作业条件排查确认工作，全面查漏补缺，督促指导相关企业进行有限空间再辨识再确认，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并将本辖区、本行业（领域）所有涉及有限空间作业的企业全部纳入监管台账，健全完善有限空间监管台账。

（三）督促企业落实自查自改。镇安委会各成员单位、各行政村要督促指导相关企业，严格落实《有限空间作业“六必须六严禁”规定》（见附件2）要求，认真对照开展自查自改，对自查发现的隐患和问题，要造册登记，建立问题清单、责任清单、销号清单和隐患排查整治公示制度，并按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位，实现动态闭环管理。

（四）强化监督检查执法力度。镇安委会各成员单位、各行政村要坚持问题导向，深入开展有限空间作业安全生产大排查和执法行动，加大执法检查力度，严厉查处违法违规行为，严格落实联合惩戒制度，以监督执法成果作为检验专项治理成效的重要内容，增强执法工作震慑力，提升有关企业负责人敬畏法律、敬畏红线的意识，推动安全生产主体责任落实，坚决遏制事故发生。同时要加大执法检查，对未按规定开展有限空间辨识、制定防范措施、建立有限空间管理台账的和未制定作业方案或未经审批擅自作业以及未做到“先通风、再检测、后作业”等违法违规行为的，必须严处重罚。

（五）强化专题培训和应急救援措施。镇安委会各成员单位、各行政村要全面开展有限空间作业安全专题培训，普及有限空间作业安全和应急救援基本常识，提升安全监管人员、企业安全人员知识技能。同时，督促和指导相关企业根据本单位有限空间作业的特点，制定完善有限空间应急预案，开展有限空间作业安全应急演练和专题培训，并将《有限空间作业事故安全施救指南》（见附件5）纳入专题培训重要内容，提高有限空间作业人员应急处置能力，杜绝盲目施救，确保有限空间作业安全。

请镇安委会各成员单位、各行政村要认真做好有限空间作业安全专项整治工作总结，于20xx年12月20日前将本单位相关工作总结连同有限空间企业统计表（附件3）、有限空间专项整治攻坚行动工作情况汇总表（附件4）加盖公章后一并上报送镇安办。

有限空间作业应急演练方案【】

为防止生产安全事故的发生，建立出能在紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。由于本工程施工有限空间作业仅限于井下作业，故本预案主要针对下井作业。

为了加强井下作业现场事故的应急抢险能力，提高井下作业事故应急处置反应速度，控制事态蔓延，降低损失程度，特制订本应急预案。

（一）本预案井下作业应急处理工作的基本程序和组织原则。

（二）本预案在实施应急处理工作中实行以人为本、及时处置、损失最低的原则。

水泵房、曝气沉砂池、回流泵房、所有阀门井及放空井等在内的作业环节。

检测实施有限空间作业前，管理处应严格执行“先通风、先检测、后作业”的原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

对随时可能产生有害气体或进行井墙破除的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，管理部重新进行审批并安排继续作业。

实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（gbz159）。

有限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》（附件1），相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》（附件1），由检测单位负责人审核并签字。

危害评估。

进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。

公司设置井下作业应急处置领导小组。组长：孙雪松副组长：高哲飞。

现场指挥：作业现场负责人（作业队现场职务最高者）组员：现场监护人员参与部门：生产技术部应急处置领导小组的职责：

负责组织井下作业事故的应急事故处理，在下井救援人员须身强体壮，不能酒后下井，必须佩戴安全绳及空气呼吸机，并且井上至少仍有两人以上的监护人员时，方能下井实施营救。

救援人员下井后，应迅速用安全绳拴住中毒人员，并通知井上监护人员及时拽出井底。

中毒人员拽出井底后，应急处置小组立即组织人员将其转移到阴凉通风的地方，并根据伤情采取适当的措施救护受伤人员。

中毒轻微者连续深呼吸数次；

实施现场心肺复苏。

2）若脉搏仍未恢复，则应立即连续做4次口对口人工呼吸，接着再做胸外心脏按压；

3）一人施行心肺复苏时，每做15次心脏按压后，再做2次人工呼吸；

5）两人合作进行心肺复苏时，同样先连做4次人工呼吸；

7）做人工呼吸的人，应时时注意检查伤病员的颈动脉有无搏动或有无。

脉搏。若伤病员原先放大的瞳孔开始缩小，脸色好转，出现脉搏，开始自主呼吸，说明抢救成功，可以暂时停止心脏按压和人工呼吸，但要密切观察心脏搏动情况，随时准备再次进行抢救。

医疗救护人员到达现场后，工作人员应积极配合，服从专业人员安排抢救。

医疗救护电话：120项目经理电话：孙雪松生产负责人电话：高哲飞。

医院地址（）：309医院；路线：北五环。

北五环黑山扈路医院电话：

有限空间作业应急处置方案

〈一〉领导组织。

总指挥：白班；夜班：值班干部。

副总指挥：

组员：

〈二〉职责。

1、总指挥：负责整次事故组织指挥全厂的应急救援；

2、副总指挥：负责协助总指挥做好应急救援的具体指挥工作；

3、组员：在指挥部统一指挥下进行工作，各工段长在事故应急救援中的职责是：

1.炼钢工长：负责炼钢工段现场指挥工作；

3.连铸工长：负责连铸工段现场指挥工作；

4.机修工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；

5.电修工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；

6外围工长：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥；

7.工程师：负责抢险抢修现场的技术指导；

在处理事故时，所有参与抢险抢修人员需保持通讯畅通。如果发现信号不稳定或中断时，应立即运用厂内固定电话或手机及时与总指挥取得联系，并明确说明所处位置。

4、当成功启动柴油泵以后，水泵房主控工应立即将情况汇报当班调度长，并通知转炉主控室及连铸主控室。

5、转炉主控室接到水泵房的报警电话后，应立即提枪停止冶炼，并立即将该情况通知当班调度，由当班调度长向上级进行汇报。

6、连铸主控室接到水泵房报警电话后，应密切关注二冷水量，在条件允许的情况下尽量将在浇钢包内的钢水拉完。

7、水泵房主控工在柴油机启动完毕后，可适当调节入口处的手动阀门来增加或减少水的压力，以达到设备所需的安全用水。

2、安全水塔的出水管的手动阀门要随时观察、以防有人误动；

有限空间应急方案

为防止生产安全事故的`发生，建立出能在紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

公司位于北京市顺义区大孙各庄镇，占地平方米，建筑面积平方米；职工总数人；主要生产的产品有；主要设备有。公司主要存在有限空间类别；共几处。有限空间，在生产、管理和维修的过程中，由于有限空间本身具有进出口受限制、密闭狭窄、通风不良、潮湿等特点，其作业环境易出现缺氧和有毒有害物质造成中毒或触电，且易导致火灾爆炸，在有限空间环境下作业是危险的。

有限空间是指存在危险有害因素（如缺氧，硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒气体或粉尘中毒危险）且受到限制和约束的'封闭、半封闭设备、设施及场所。

中毒，主要有一氧化碳、氰化物、苯、硫化氢……造成急性中毒。中毒者一般会出现紫绀、昏迷、惊厥、呼吸困难、休克等。引起全身各系统与组织（皮肤粘膜、呼吸、消化、循环、泌尿、血液、神经等）的损害，甚至造成中毒者死亡。

缺氧窒息，主要由于有限空间中空气含氧量低，发生缺氧窒息事故，其危害范围主要涉及到在有限空间作业环境中的作业人员、监护人员、救援人员；其危害后果主要会导致中毒人员昏迷、造成作业人员缺氧窒息。

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：xxx、xxx、xxx。

（2）对于作业面可能存在的电、高温及危害物质进行有效隔离；

（3）采取通风净化措施，使有限空间工作条件符合要求；

（5）有限空间作业必须配备监护人员和救援人员；

（6）强化安全意识，严格安全管理、落实作业审批制度。

一、中毒急救。

（1）由呼吸道中毒时，应迅速离开现场，到新鲜空气流通的地方。

（2）经口服中毒者，立即洗胃，并用催吐剂促其将毒物排出。

（3）经皮肤吸中毒者，必须用大量清洁自来水洗涤。

（4）眼、耳、鼻、咽喉粘损害，引起各种刺激症状者，须分别轻重，先用清水冲洗，然后由专科医生处理。

二、缺氧窒息急救。

（1）迅速撤离现场，将窒息者移到有新鲜空气的通风处。

（2）视情况对窒息者输氧，或进行人工呼吸等，必要时严重者速交医生处理。（打120电话）。

（3）佩戴呼吸器者，一旦感到呼吸不适时，迅速撤离现场，呼吸新鲜空气，同时检查呼吸器问题及时更换合格呼吸器。

视事故易发生情况救护电话（镇卫生院电话：xxxxxx，镇义务消防队电话：119、999、120）。

电话内容：报告事故地点、事故类型、事故大小、发生时间、明示行车路线，并派专人到村口或路口迎接救援车辆。

污水处理厂有限空间应急演练方案

（一）指导思想。

认真落实省第十五次党代会精神，咬定“作示范、勇争先”目标要求，深入打好污染防治攻坚战，以改善农村生态环境质量为目标，以提升农村生活污水治理成效为导向，立足我省农村实际和发展需求，统筹衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和乡村建设，扎实推进全省农村生活污水治理工作，健全政策机制，加大投入力度，构建政府主导、市场运作、社会协同、村民参与的共治共享体系，不断改善农村生态环境，为实现乡村生态振兴提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持重点突出、梯次推进。根据村庄发展和群众期盼，制定差别化治理目标和成效要求，优先治理环境敏感和人口集中的村庄。

坚持政府主导、社会参与。农村生活污水治理由政府主导，统筹整合有关资金，加大财政资金投入力度，动员社会力量积极参与，提高农民环保意识，引导群众参与。

坚持因地制宜、科学施策。充分考虑农村经济发展水平、区位条件、村庄人口聚集度、污水产生规模等，选择科学适宜的治理模式，不搞“一刀切”。

坚持建管并重、长效管护。坚持以用为本，充分考虑后期运行维护，做到设施、管网与管护机制同步设计、同步建设、同步落实，保障设施长期有效运行。

（三）主要目标。

到2025年底，农村生活污水治理水平和保障能力有效提升，管理制度和政策标准体系基本建立。农村环境整治取得积极成效，新增完成3500个行政村环境整治，农村生活污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。完成280个农村黑臭水体治理，基本消除大面积农村黑臭水体。

（一）梯次推进，分类实施。结合县域农村生活污水治理专项规划，以保护和改善五河干流、鄱阳湖及重点湖库水质，保障农村饮用水安全为重点目标，以水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口集中村庄为重点区域，分类开展农村生活污水治理，鼓励其他有条件的村庄开展治理。各县（市、区）年度村庄生活污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民政府审核同意后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局。责任单位：各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会。以下均需各市、县〔区〕人民政府、赣江新区管委会负责落实，不再列出）。

（二）系统推进，协同治理。结合农村户厕改造，推进厕所粪污与污水协同处理，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延伸，厕所粪污做到应纳尽纳；对计划建设污水治理设施的村庄，一体化推进卫生厕所改造与生活污水集中治理。结合水系连通及水美乡村试点县建设，通过连通河道池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步恢复河湖、塘坝、湿地等各类水体的自然连通和水生态功能。结合农村黑臭水体排查和治理，科学实施截污控源、生态修复、清淤疏浚和水系连通等工程，基本消除大面积农村黑臭水体。强化农村黑臭水体所在区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，防止“返黑返臭”。（指导单位：省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省水利厅）对新发现的农村黑臭水体及时纳入监管清单，加强动态管理。对已完成治理的农村黑臭水体，开展整治过程和效果评估。对国家监管清单中已完成治理的黑臭水体，省级有关部门组织监测透明度、溶解氧和氨氮3项指标，原则上每年至少监测1次。（指导单位：省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。

（三）规范推进，专业管理。按照《江西省农村生活污水治理技术指南（试行）》《江西省农村生活污水收集设施建设技术指南（试行）》《江西省农村生活污水处理工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省农村生活污水治理设施运行维护技术指南（试行）》等地方标准要求，引导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行维护等。坚持建管一体化，鼓励以市、县（区）为单位，将农村生活污水收集管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一负责。户内污水收集设施原则上由农户负责日常维护，户外收集及污水治理设施由运维实施主体负责运行维护。对居住人口少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生活污水。对节假日人口潮汐现象明显的地区，合理设计调节池规模，采用并联处理等方式满足处理要求。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省发展改革委）。

（四）稳步推进，改造提升。2023年底前基本完成现有污水治理设施运行情况排查。根据排查结果，各县（市、区）人民政府分类制定改造提升计划，落实资金来源、责任单位和完成时限，2023年底前完成集中式（日处理规模20吨以上）设施改造，2025年底前基本完成现有设施改造。依照《江西省农村生活污水治理设施水污染物排放标准》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）无法提升改造拟报废的设施，各县（市、区）人民政府应明确报废流程，依法依规办理，并由县级相关业务部门书面报送市级相关业务主管部门存档。（指导单位：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。

（五）创新推进，试点示范。鼓励各地在优化治理模式、拓展资金渠道、创新体制机制等方面开展试点示范。树立一批典型，总结推广经验，以点带面提升农村生活污水治理水平。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）申报中央农村环境整治资金的项目，原则上由县级及以上人民政府组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任制的项目。（指导单位：省生态环境厅、省财政厅）县（市、区）人民政府根据产权及经营权归属，探索试点、总结经验、分类推进农村生活污水治理设施资产整合，逐步实现统一管理，促进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、兼并收购等方式整合；对其他情形的，鼓励通过作价入股、兼并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后实施整合。（指导单位：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局等）。

（一）强化组织领导。地方人民政府是组织实施农村生活污水治理的责任主体，各地要将农村环境整治纳入全面推进乡村振兴、农村人居环境整治提升行动中统筹推进，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协调解决问题，确保完成目标任务。省生态环境厅牵头主抓农村生活污水治理，负责相关技术标准制定和执法监管，督促指导项目推进，开展工作考核等，设区市生态环境部门派驻县（市、区）的机构协助县级政府做好指导和监督工作。省住房城乡建设厅负责指导各地抓好建制镇生活污水治理设施建设及运行等工作，因地制宜支持城镇污水处理厂管网向周边人口密集村庄延伸覆盖。省乡村振兴局会同省卫生健康委、省农业农村厅指导无需纳管处理的户厕三格化粪池尾水开展资源化利用。省农业农村厅、省乡村振兴局将农村生活污水治理纳入乡村振兴战略、农村人居环境整治统筹推进实施，协同推进厕所粪污与农村生活污水集中治理。省水利厅负责农村水系连通及水美乡村建设。省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等部门要加大政策、资金、要素保障，落实用电用地支持政策。

（二）加大资金投入。市、县（区）人民政府要加强资金保障，统筹中央农村环境整治资金、乡村振兴专项农村人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美乡村建设资金，用好土地出让收益、耕地占补平衡和土地增减挂钩收入等相关政策以及全省流域生态补偿资金等，加大对农村生活污水治理设施建设和运维管护的'投入力度。（指导单位：省财政厅、省发展改革委、省生态环境厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省自然资源厅、省水利厅）在不新增地方政府隐性债务的前提下，鼓励采用政府直接投资和注入投资项目资本金相结合的方式，对符合条件的农村生活污水治理项目纳入地方政府债券申报范围，支持符合规范管理要求的ppp（政府和社会资本合作）等项目，拓展筹资渠道。积极探索实践生态环境导向的开发模式，支持农村生活污水治理项目与收益较好的城镇污水处理、城乡供水、资源产业开发、乡村旅游、现代农业等关联项目或产业一体实施、统筹推进。（指导单位：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省文化和旅游厅）推动农村生活污水治理设施用电用地政策。在2025年底前，对实行两部制电价的污水治理企业用电免收基本电费，优先纳入用电安排。在编制国土空间规划和村庄规划时，预留农村生活污水治理设施用地，并符合《长江岸线保护和开发利用总体规划》《江西省河道（湖泊）岸线利用管理规划》等规划及有关河湖管理保护的政策法规要求，开辟用地审批绿色通道。鼓励有条件地区依法建立农村生活污水治理农户付费制度。（指导单位：省发展改革委、省自然资源厅、省水利厅）。

（三）严格评估考核。每年对上一年度农村环境整治成效进行评估，2025年开展总结评估。评估结果纳入农业农村污染治理攻坚战、乡村振兴实绩考核，并纳入省级生态环境保护督察内容。对各年度任务开展调度、督导和技术帮扶，对工作推进不力的予以通报。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局）。

（四）注重宣传引导。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强工作宣传和政策解读。发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员干部模范带头作用和妇联等群团组织等贴近农村的优势，组织群众积极参与农村生活污水治理，引导农民群众形成良好用水习惯，减少农村生活污水乱排乱倒行为，不断提高广大群众的生态文明意识和主人翁意识，形成共建共治共享格局。（指导单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省妇联）。

有限空间事故专项应急演练方案

根据《特种设备安全监察条例》，为切实保障特种设备安全，扎扎实实开展隐患治理活动，防止特种设备事故发生，结合本部实际工作，现制定《电梯事故应急救援演练方案》。具体如下：

4.1、交通工具：配备必要的指挥和救援车辆；

4.2、保障电梯应急照明、报警及通讯工具：包括电梯内外的`通讯联络工具；

4.3、应急救援工具：层门开锁钥匙、盘车轮或盘车装置、松闸装置、常用五金工具、照明器材、通讯设备、安全防护用具、警示牌等。

5.1电梯发生故障乘客求救。

5.1.2、乘客利用电梯内的紧急呼叫装置，或个人电话向外界发出求救信号。

5.2使用单位向维护单位请求救援。

5.2.1、电梯使用单位接到求救信号后，应积极与电梯内被困人员沟通，了解电梯内的有关情况，安抚电梯内被困人员，使被困人员保持冷静，等待救援。

5.2.2、使用单位接到求救信号后同时向维护保养单位电话求援；

5.2.3、电梯维护保养单位立即赶赴现场，实施救援。

5.2.5、救援人员在接到报警后应携带必备的应急救援设备、工具，迅速赶往现场。

5.2.6、某台电梯困人，而因某种特殊原因，维保单位救援人员到达时间可能超过半小时，使用单位需要自行救援。

5.2.7、因大规模灾害状况下（如暴雨、大雪、地震、大面积停电后等），多台电梯发生困人，维保单位无法向使用单位提供足够的救援力量，使用单位需要自行开展救援。

5.3现场实施救援。

有限空间应急演练方案

检验消防设备、器材的使用性能，增强员工的消防意识，了解消防器材的使用方法，熟悉火灾发生后的救人及灭火程序，提高秩序维护部处理紧急事件的能力。

20xx年11月9日。

巴塞罗那小区。

乐凯物业全体员工。

检验消防设施器材的使用性能，对灭火器灭火、消防水带的使用方法进行检验，疏散人员向安全区域转移，检验秩序维护部协调、支援、作战能力，检查中控的通讯、联络、人员调配情况。评价秩序维护部的消防作战能力。

总指挥：罗辉副。

总指挥：王佳。

1、灭火组：

组长：蒋隆彬。

成员：

职责：接到消防中控室的'火警迅速就近拿取消防工具、灭火器材，运用灭火技巧、进行灭火，如有伤者应先救人后救火。

2、疏散引导组：

组长：

成员：

职责：接到消防中控室指令后确定疏散路线，逐户通知受影响的业主通过消防楼梯向安全地点疏散、同时核实疏散情况及疏散人员数量，对疏散出火场的人员进行安抚解释工作。负责清点疏散各住户人数，并及时将情况汇报总指挥。(各消防通道出口安排疏散组人员引导)。

3、抢救组：

组长：雷正伟成员：

4、治安组：

组长：

成员：

职责：负责现场的各类治安管理工作，对小区各入口进行封闭禁止无关闲杂人员及车辆进入现场，对阻碍消防车道的障碍物进行清理，并对疏散出火场的物资进行看管，防止破坏分子乘机盗窃及破坏，在主要路口安排组员做好消防车的引导。

5、设备组：组长：周邦元成员：

职责：负责电梯落底，切断本层非消防电源、保障消防应急电源、正压送风、排烟风机及泵房设备运行正常。

6、通讯后勤组：组长：

成员：

职责：提前准备部分疏散用的毛巾，配合疏散组抢救伤员。及时接应人力不足的其它小组，

及时向缺乏物资的小组提供物资。并在主要路口安排保洁员做好消防车的引导。

7、宣传组：

组长：

成员：

职责：负责到小区发放通知并做好前期解释工作，演习时做好照相工作。

1、报警：派一名员工在25栋垃圾倾倒处，假扮业主进行报警，并点燃火堆。

2、确认：中控室值班人员接到报警后，立即通知值班巡逻岗前往现场确认火警是否属实，确认报警后，立即用对讲机通知中控室和当值班长，汇报着火物、燃烧情况、火势大小、火势蔓延情况，同时应根据火势大小情况，采取相应的抢救措施或疏散业主工作。

3、火情确认后，中控室值班人员，利用对讲机和电话及时通知各组负责人，各组负责人以最快的方式集合应急分队成员到现场进行有关灭火、疏散等工作。

4、指挥小组成立地点设于中控室，由罗经理为总指挥，相关负责人分工组织人员全面展开(模拟演习)。

5、中控室按总指挥的命令，立即启动报警、联动设备，利用消防紧急疏散广播通知业主有关情况，并指导疏散群众、按总指挥的要求拨打119模拟向消防队报警。

6、在25栋的火情，由灭火组将初期燃烧物扑灭;组织抛接水龙带演练，后在进行消防栓使用的演练。

7、灭火结束后，中控室利用消防广播解除火警，所有参加演习的人员在指挥中心旁集合，由各组长清点人数，检查收集装备设施及相关器材。

8、中控室做好相关记录，并安排人员对演习现场进行清理。

1、抢救、疏散组人员依照先人后物的原则进行疏散抢救，疏散组人员以消防通道进行疏散，清楚路障，维持秩序，劝阻中途返回人员，并视火情大小尽量把人员向下疏散，火势太大时，着火层以上住户向上疏散。抢救组根据现场情况采取相关救护措施(如发现门后、墙角、楼梯、窗户等处又被困人员必须及时抢救疏散)。

2、电梯迫降首层，安排人员看管，火情发生时禁止使用。

3、治安组制止与灭火抢险无关人员(包括业主)进入火灾现场，被疏散出来的人员集中在一起，保护他们的安全及抢运出来的物资，事件后要保护现场以便消防队查明起火原因。

4、中控室接到电话时，一定要问清楚起火的具体位置以及周围火灾的形式，同时向指挥中心汇报，由指挥中心采取营救措施。广播词：尊敬的各位业主、施工人员，现小区某某地方发现火情，情况并不严重，为了您的安全，请您配合物业工作人员的指挥，安全有序的撤离火灾现场。并告诉被困人员的自救方法，如湿毛巾捂住口鼻可以防止窒息，用湿被子可以冲出火灾区，用绳条或被单接成条，可以从窗户逃生。

5、总结工作：应从本次演习中找到不足，修改演习组织实施组织方案，进一步完善消防应急措施，从而达到灭火实战能力的增强。

1、汽油5升、铁桶2个、木材若干。

2、防火服7套、消防头盔10个、急救箱2个、白纱布10卷、红药水2瓶、担架1副。

4、横幅2条，小区悬挂使用。

5、照像机一台、对讲机10部，现场使用。

(1)思想上要高度重视，充分做好准备工作。

(2)服从命令、听从指挥、严格执行各项消防规定。

(3)演习人员必须正确对待，严肃认真，确保秩序、维护安全及真实性。

(4)组织实施组织方案过程必须有组织、有计划，分工明细。

热力有限空间应急演练方案

为防止生产安全事故的发生，建立出能在紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援和应急机制，保证企业员工的生命财产安全，减少事故的影响和损失，根据本单位生产的实际情况制定本预案。

有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。由于本工程施工有限空间作业仅限于井下作业，故本预案主要针对下井作业。

为了加强井下作业现场事故的应急抢险能力，提高井下作业事故应急处置反应速度，控制事态蔓延，降低损失程度，特制订本应急预案。

（一）本预案井下作业应急处理工作的基本程序和组织原则。

（二）本预案在实施应急处理工作中实行以人为本、及时处置、损失最低的原则。

水泵房、曝气沉砂池、回流泵房、所有阀门井及放空井等在内的作业环节。

检测实施有限空间作业前，管理处应严格执行“先通风、先检测、后作业”的.原则，根据作业现场和周边环境情况，检测有限空间可能存在的危害因素。在作业环境条件可能发生变化时，对作业场所中危害因素进行持续或定时检测。

对随时可能产生有害气体或进行井墙破除的有限空间作业时，每隔30分钟进行分析如有一项不合格以及出现其他情况异常，立即停止作业并撤离作业人员；现场经处理检测符合要求后，管理部重新进行审批并安排继续作业。

实施检测时，检测人员必须处于安全环境，未经检测或检测不合格的，严禁作业人员进入有限空间进行施工作业。

检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有害气体浓度值等检测工作要求符合《工作场所空气中有害物质监测的采样规范》（gbz159）。

有限空间作业危害因素检测时填写《特殊部位气体检测记录》（附件1），相关人员签字齐全；临时作业或项目检测设备达不到检测条件时，必须聘请专业检测机构进行检测，同样须填写《特殊部位气体检测记录》，由检测单位负责人审核并签字。

危害评估。

实施有限空间作业前，管理部根据检测结果对作业环境危害状况。

进行评估，制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态。

进入密闭空间作业时，至少有两人同行和工作。若空间只能容一人作业时，监护人须随时与正在作业的人取得联系，做预防性防护。

公司设置井下作业应急处置领导小组。组长：孙雪松副组长：高哲飞。

现场指挥：作业现场负责人（作业队现场职务最高者）组员：现场监护人员参与部门：生产技术部应急处置领导小组的职责：

负责组织井下作业事故的应急事故处理，在下井救援人员须身强体壮，不能酒后下井，必须佩戴安全绳及空气呼吸机，并且井上至少仍有两人以上的监护人员时，方能下井实施营救。

救援人员下井后，应迅速用安全绳拴住中毒人员，并通知井上监护人员及时拽出井底。

中毒人员拽出井底后，应急处置小组立即组织人员将其转移到阴凉通风的地方，并根据伤情采取适当的措施救护受伤人员。

中毒轻微者连续深呼吸数次；

实施现场心肺复苏。

2）若脉搏仍未恢复，则应立即连续做4次口对口人工呼吸，接着再做胸外心脏按压；

3）一人施行心肺复苏时，每做15次心脏按压后，再做2次人工呼吸；

5）两人合作进行心肺复苏时，同样先连做4次人工呼吸；

7）做人工呼吸的人，应时时注意检查伤病员的颈动脉有无搏动或有无。

脉搏。若伤病员原先放大的瞳孔开始缩小，脸色好转，出现脉搏，开始自主呼吸，说明抢救成功，可以暂时停止心脏按压和人工呼吸，但要密切观察心脏搏动情况，随时准备再次进行抢救。

医疗救护人员到达现场后，工作人员应积极配合，服从专业人员安排抢救。

医疗救护电话：120项目经理电话：孙雪松生产负责人电话：高哲飞。

医院地址：309医院；路线：北五环。

北五环黑山扈路医院电话：xxx。

有限空间桌面应急演练方案

a、消防车1台。

b、演练活动现场指挥。

a、负责与大闽食品协调演练活动现场后勤保障。

b、1台车辆参加演练。

a、1台车辆参与演练。

b、协助公安做好警戒、疏散。

a、负责协调120急救车辆参与演练，组织医护人员救治伤员（现场急救及转送）。

b、1台车辆参加演练。

a、负责培训大闽食品急救人员和参与初期现场急救。

b、1台车辆参加演练。

a、负责指挥交警、治安、开发区派出所警力，指引车辆、人员疏散方向，拉起警戒。

b、局车辆1台参加演练。

a、指定专人做好现场车辆进出入引导。

b、1台车辆参加演练。

a、做好现场警戒。

b、1台车辆参加演练。

五、演练程序。

（一）演练科目。

1、作业实施。

2、企业自救。

3、事故报警。

4、指挥小组协调、部署抢险。

5、事故现场的安全警戒。

6、事故抢险救援。

（二）演练步骤。

20xx年8月30日09：00，大闽食品污水处理池2名员工进行清理作业时，1名员工不慎吸入有毒有害气体晕倒，另1名员工紧急呼救。

（1）现场作业负责人（公司安全员）把填写好的.《有限空间作业审批表》送给环安经理审批。

（2）现场作业负责人对2名污水清理作业员工进行安全培训。

（3）把清理污水处理池的各种器材设备及应急救援逐一摆放到位。

（4）按照进入有限空间作业规范，执行“先通风、再检测、后作业”的次序，先在污水处理池外上风侧开启出入口，进行自然通风；做好气体检测记录，确保有限空间氧气、可燃气体、有毒有害气体等气体处于正常的范围，方可进入作业。

（1）大闽食品研发中心大门正对面污水处理池，2名员工正在进行清理作业，突然1名员工晕倒，另1名员工迅速到污水处理池入口处紧急呼救。

（2）现场监护人员迅速判断出可能是有毒有害气体中毒，立即打电话向公司环安经理报告。

（3）公司环安经理接到情况报告后，以最快的速度赶到事故现场，根据现场情况组织自救，并立即向漳州工厂厂长报告，厂长接到报告后立即启动《大闽食品（漳州）有限公司有限空间作业安全事故应急预案》，成立救援应急指挥小组，按照《预案》迅速成立现场指挥组、通讯联络组、救护医疗组、后勤警戒组等应急小组。向119、110、120打救援电话，同时向开发区管委会、区工信局等单位报告事故情况。开发区管委会、区工信局接到报告后立即向区政府总值班室报告。

a、现场指挥组：指挥各应急小组按照预案展开行动。

b、通讯联络组：由行政人员组成，做到报警及时，保持通讯联络畅通，保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。

c、救护医疗组：由公司经过初步急救培训的人员组成，负责按照预案或现场指挥员的指令及时进行先期医疗救护。

d、后勤警戒组：由安保部门人员和办公室有关人员组成，负责保障救援物资设施供应和应急药品，负责救援善后工作。

（1）119、110、120等快速来到现场；开发区管委会、区应急局、区工信局、龙文公安分局、龙文交警大队、开发区派出所、区卫健局、区红十字会等单位也相继来到现场。

（2）龙文消防大队接警出动，按照加强第一出动的原则，立即出动1部指挥车、1部抢险救援消防车。到达现场后，2名消防员组成侦查搜救小组，进入污水处理池内部进行搜索救人，迅速利用对讲机向带队指挥员报告情况。

（3）开发区管委会、区应急局、区工信局、龙文公安分局、龙文交警大队、开发区派出所、区卫健局、区红十字会等单位到达后，根据消防救援指挥员对事故情况的分析判断，区安办主任、区应急管理局局长王智铭迅速向区政府分管领导报告事故，区政府分管领导在了解情况后，按照《龙文区生产安全事故灾难应急预案》启动原则，任命区消防大队为现场指挥，按《预案》立即成立现场指挥部及现场警戒组、医疗救援组、安全疏散组、综合协调组，制定救援方案，各小组按照下达任务开始实施救援。

a、现场警戒组：龙文公安分局、开发区派出所负责进行现场戒严。

b、医疗救援组：区卫健局组织医护人员用担架将受伤人员急送救护车进行紧急施救，并迅速送到医院进行治疗。

c、安全疏散组：开发区管委会、龙文交警大队在警戒线外指挥车辆人员进出。

d、综合协调组：开发区管委会、区应急局、区工信局等单位协助现场指挥对救援情况进行全盘协调，做好人员和物资调配，及时做到上情下达、下情上报。

（4）经过争分夺秒的紧急救援，受伤人员清醒过来，无生命之忧。各救援小组高质量地完成了现场指挥部下达的作战任务，演练到此结束。

（5）现场指挥根据各应急救援小组报告的现场事故处置情况，确认事故得到控制后，向演练总指挥报告。

有限空间作业应急处置方案

认真贯彻落实全国、省、市安全生产专项整治三年行动，扎实推进有限空间作业安全专项整治，督促企业全面落实安全生产主体责任，严厉打击有限空间违法违规作业行为，推动企业从严落实有限空间作业安全生产管理标准、规程、制度要求，确保辖区内涉及有限空间作业安全，防范有限空间作业事故发生。

即日起至20xx年底在全镇范围内集中开展有限空间作业安全专项整治攻坚行动，镇安委会各成员单位、各行政村要根据专项整治方案，明确目标任务，摸清有限空间底数并建立管理台账，督促企业全面自查自改，组织开展有限空间作业安全专项执法检查，全面深入开展有限空间作业安全专项整治。

镇安委会各成员单位、各行政村要严格落实属地、部门监管（主管）责任，突出重点行业领域（包括危险化学品、非煤矿山、工贸、电力、海洋渔业、粮食仓储、建筑施工、市政工程、城镇燃气、污水处理、特种设备等），督促企业对涉及到的有限空间进行全面排查、辨识与确认，建立健全并落实各项安全管理措施，严厉打击有限空间违法违规作业行为，确保有限空间作业安全。

（三）是否按规定制定有限空间作业方案，有限空间作业方案是否实行审批管理；

（六）是否对承包单位的`有限空间作业统一协调、管理，是否对承包单位的有限空间作业进行审批。

此次整治的重点包含但不限于以上内容，镇安委会各成员单位、各行政村要结合本辖区、本行业领域特点，进一步细化补充。

（一）提高认识加强组织领导。有限空间作业涉及的行业领域广泛，有限空间事故易发多发，镇安委会各成员单位、各行政村要清醒认识当前我镇安全生产形势，切实提高认识，强化对有限空间作业专项整治攻坚行动的组织领导，要将本次攻坚行动与省、市、区安全生产专项整治三年行动和我镇各领域安全隐患大排查大整治工作有机结合起来，全面细致排查治理有限空间作业事故隐患，确保全区安全生产形势稳定向好。

（二）深入排查健全完善监管台账。镇安委会各成员单位、各行政村要进一步深入开展有限空间作业条件排查确认工作，全面查漏补缺，督促指导相关企业进行有限空间再辨识再确认，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，并将本辖区、本行业（领域）所有涉及有限空间作业的企业全部纳入监管台账，健全完善有限空间监管台账。

（三）督促企业落实自查自改。镇安委会各成员单位、各行政村要督促指导相关企业，严格落实《有限空间作业“六必须六严禁”规定》要求，认真对照开展自查自改，对自查发现的隐患和问题，要造册登记，建立问题清单、责任清单、销号清单和隐患排查整治公示制度，并按照“整改责任、措施、资金、时限、预案”五落实要求全部整改到位，实现动态闭环管理。

（四）强化监督检查执法力度。镇安委会各成员单位、各行政村要坚持问题导向，深入开展有限空间作业安全生产大排查和执法行动，加大执法检查力度，严厉查处违法违规行为，严格落实联合惩戒制度，以监督执法成果作为检验专项治理成效的重要内容，增强执法工作震慑力，提升有关企业负责人敬畏法律、敬畏红线的意识，推动安全生产主体责任落实，坚决遏制事故发生。同时要加大执法检查，对未按规定开展有限空间辨识、制定防范措施、建立有限空间管理台账的和未制定作业方案或未经审批擅自作业以及未做到“先通风、再检测、后作业”等违法违规行为的，必须严处重罚。

（五）强化专题培训和应急救援措施。镇安委会各成员单位、各行政村要全面开展有限空间作业安全专题培训，普及有限空间作业安全和应急救援基本常识，提升安全监管人员、企业安全人员知识技能。同时，督促和指导相关企业根据本单位有限空间作业的特点，制定完善有限空间应急预案，开展有限空间作业安全应急演练和专题培训，并将《有限空间作业事故安全施救指南》纳入专题培训重要内容，提高有限空间作业人员应急处置能力，杜绝盲目施救，确保有限空间作业安全。

有限空间应急作业方案

为贯彻落实市委、市政府有关安全生产的部署，加强我市建设施工安全管理，深入开展有限空间作业建筑施工生产事故预防工作，根据《广东省安全生产委员会办公室广东省应急管理厅关于进一步加强在建涉水地下工程安全防范的通知》《中山市住房和城乡建设局关于进一步加强地下涉水有限空间气囊封堵作业安全管理的通知》等文件要求，经研究，决定自即日起至20xx年底开展全市房屋市政工程有限空间作业专项整治工作。现制定工作方案如下：

通过深入开展有限空间作业专项整治工作，进一步加强我市建设施工安全生产管理，有效促进工程建设各方主体严格落实企业安全生产主体责任，进一步加强建设工程有限空间作业的安全管理，完善安全生产监管体系，严格督促房屋市政工程项目参建责任主体落实有限空间作业“七个不”措施（未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业），确保我市建筑安全生产形势稳定好转。

（一）整治范围。

（二）整治重点内容。

施工单位要对有限空间场所进行风险标识，编号管理，并建立台账。加强对有限空间作业“七个不”措施（未经风险辨识不作业、未经通风和检测合格不作业、不佩戴劳动防护用品不作业、没有监护不作业、电气设备不符合规定不作业、未经审批不作业、未经培训演练不作业）的安全管理，强化作业人员的风险意识。有限空间作业审批文书（格式详见附件1）应在项目部存档备查。

施工单位要结合项目实际，开展有限空间作业“七个有没有”自查自纠：一是有没有全面辨识有限空间风险，并建档立册，在所有有限空间现场醒目位置设置安全警示标志；二是有没有建立完善有限空间安全规章制度和作业流程，特别是强化作业前、作业中的通风和检测管控措施；三是有没有为员工配备个人劳动保护用品，特别是配齐配全通风检测作业仪器、呼吸器等各类应急保障用品；四是有没有落实有限空间作业中的安全监护措施，特别是按要求配备监护人员；五是有没有确保有限空间作业现场设备设施安全，特别是电气设备符合防爆、安全等规定；六是有没有严格落实有限空间作业许可申报审批管理；七是有没有定期组织员工开展常态化有限空间作业安全培训，并且有计划地开展有限空间应急救援演练。

施工单位要结合有限空间作业“七个不”措施、在建涉水工程“六项措施”、《中山市橡胶充气管塞涉水地下有限空间安全作业指引（试行）》及《中山市水体整治工程地下有限空间安全作业指引（试行）》要求，开展一次全员安全教育培训和安全技术交底，要结合施工作业活动环境、实时工序特点和提级管控要求，将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的防范措施，通过安全教育培训、安全技术交底等方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。

（一）自查自纠（即日起至20xx年3月31日）。

各建设、施工、监理等单位要按照本通知整治重点内容认真逐项开展自查自纠，建立隐患问题台账。对存在安全隐患的有限空间作业要立即落实专人跟进立行立改；不能立即整改的，要暂停有限空间作业，制定整改计划，按期落实整改。

（二）全覆盖检查（20xx年4月1日起至5月31日）。

各镇街住房城乡建设主管部门要认真分析有限空间作业的安全生产管理现状，制定专项行动工作方案，建立辖区有限空间作业工程项目台账，对属地所有含有限空间作业在建房屋市政工程项目开展一次有限空间作业安全隐患全覆盖检查，消除有限空间作业安全管理盲区死角等短板和漏洞，及时发现苗头性、倾向性问题，采取有效措施及时筑牢我市房屋市政工程持续安全施工的防线。

（三）开展事故应急演练（20xx年第一季度）。

为切实提高应对突发事件综合处置能力，市住房城乡建设局拟于20xx年第一季度开展房屋市政工程有限空间生产安全事故应急演练，全市含涉水有限空间作业在建工程项目参建单位参加。通过演练，进一步明确各相关部门职责，在演练中检验各类预案的针对性、可操作性和实效性，提升建筑施工工地有限空间作业现场应急救援能力，提高意外事故的抢险救援和自我防范能力。

（四）开展安全培训教育（20xx年第二季度）。

为进一步加强地下有限空间作业的安全管理，规范地下有限空间安全作业，保障地下有限空间作业者的安全和健康，提高地下有限空间作业的安全技术水平。市住房城乡建设局拟于20xx年第二季度对全市各镇街住房城乡建设主管部门安全监督人员、各含有限空间作业工程项目参建单位开展《中山市水体整治工程地下有限空间安全作业指引（试行）》培训安全培训教育，进一步提高管理及作业人员依法依规、按章安全作业的意识和技能，突出有限空间作业关键部位和关键节点安全风险防范，进一步提升有限空间作业安全管理水平及作业人员风险识别和应急处置能力。

（五）开展专项检查（20xx年6月）。

市住房城乡建设局将组成5个检查组，于6月份组织开展一次针对有限空间作业安全管理的专项检查，重点检查工程建设各责任主体有限空间作业安全风险隐患自查自纠及工作台账管理情况；落实有限空间作业审批制度、执行有限空间作业“七不”措施工作情况。专项检查工作结束后，将对检查情况进行全市通报。

（六）开展常态化排查整治（20xx年7月1日至12月31日）。

各镇街住房城乡建设主管部门要根据本地区建筑安全生产的实际情况，结合本部门专项行动工作方案，明确工作目标、工作分工、工作重点、检查频次和执法要求，常态化检查与专项检查相结合，对本地区在建项目有限空间作业每月开展一次安全隐患全覆盖检查，对发现问题和隐患要立即督查企业进行整改，并跟踪落实情况，确保整改到位。

（一）加强组织领导。各镇街住房城乡建设主管部门、各有关企业要清醒认识当前房屋市政工程安全生产形势的.严峻性和复杂性，加强组织领导，高度重视此次有限空间作业专项整治工作，要把此次专项整治工作作为推动我市房屋市政工程有限空间安全监管提高的重要手段，在各项目自查自纠的基础上，全面掌握辖区内在建工程有限空间作业的施工状况和安全隐患排查整治情况，确保整治取得效果。

（二）压实五方主体责任。各房屋市政工程项目五方责任主体要依法依规健全和落实安全生产主体责任，明确安全生产职责。建立完善安全承诺制度。将涉水在建地下工程纳入危险性较大的分部分项工程进行管理。建设单位要切实履行安全生产管理首要职责，督促勘察、设计、施工、监理单位全面核查整治在建工程有限空间作业存在的安全隐患。施工单位要根据水文地质条件等，组织编制专项施工方案，履行相关审批程序，按照规定组织论证。严格落实有限空间作业“七个不”措施，对自查自纠发现的问题进行闭环整改。监理单位审查施工单位关于有限空间作业的专项施工方案，对施工单位落实有限空间作业防范工作情况进行督促检查。坚决遏制有限空间作业生产安全事故发生。

（三）落实属地监管责任。各镇街住房城乡建设主管部门要进一步压实安全监管责任，在各项目隐患自查的基础上，全面掌握辖区内在建涉水工程有限空间的施工状况和安全隐患排查整治情况，督促施工企业落实安全生产主体责任，强化风险源头管控。强化对有限空间作业全覆盖检查和常态化检查，对检查发现的问题，逐个建立台账，推动项目五方责任主体实事求是、立行立改，认真落实整改措施要求，把执法检查和督促落实闭环整改工作落实、落细，确保完成各项整治工作目标任务。

（四）强化监管执法。各镇街住房城乡建设主管部门要加大执法力度，严厉打击有限空间作业违法违规行为，压实施工企业严格落实安全生产主体责任，形成严打安全生产违法违规行为的高压态势，切实督促施工企业严格落实安全生产主体责任，继续巩固行动成果。专项整治行动期间，各检查组在执法检查过程中发现项目存在有限空间作业的一般隐患，各镇街住房城乡建设主管部门要督促项目进行整改并跟踪整改落实情况，同时对项目责任主体进行省动态扣分或者诚信扣分。在执法检查过程中，发现项目存在较大安全隐患的，一律责令停工整改，并采取警示约谈、通报批评、诚信惩戒、行政处罚等手段进行上限处罚，对拒不整改、整改不到位、应付式整改的项目采取挂牌督办。

（五）及时总结报送。各镇街住房城乡建设主管部门要结合实际制定落实属地专项整治工作专项方案，及时总结辖区项目有限空间作业的施工状况和安全隐患排查整治情况，每月28日前将本镇街房屋市政工程有限空间作业专项整治工作隐患闭环整改、执法检查、对相关责任单位及责任人处理处罚情况形成整治工作台账，并将电子版及加盖单位公章纸质版报市住房城乡建设局质量安全监督科。

有限空间应急方案

通过本次演练提升学校地震应急避险及疏散演练的组织和管理水平，强化师生安全意识和地震应急避险及疏散能力，培养学生终身受益的地震应急行为习惯。本次演练逃生结合学校实际情况，以分楼层疏散形式为主，主要目的便于师生快速熟悉逃生路线及安全岗位置，以避免在逃生中造成其他伤害。

本次演练共两个科目：1、地震避险；2、震后疏散。

演练场景设置：本次演练设定为上课时间发生有感地震，相继进行师生地震避险和紧急疏散演练。

总指挥：xxx。

副总指挥：xxx。

1.演练准备：

1)指挥部、各工作组人员到各自岗位进行各项准备工作的最后检查。

2)安全岗人员到达指定安全岗位置，并对所属责任路段进行最后检查，发现疏散通道被堵塞或占用、安全门上锁或堵塞、地面湿滑等情况要及时排除。

3)各班主任对本班学生身体情况问询检查。

4)抢险救护组负责对教师问询检查。

2.避险演练：

1)现场总指挥宣布演练开始；广播施放警报声长鸣xx秒，循环播放，同时进行现场总指挥人工播报“现在地震来袭，实施紧急避险”(反复)。

2)听到信号后，在教室(含音乐教室、美术教室、计算机室、阅览室等)的教师迅速发出“现在地震来袭，实施紧急避险”的指令。师生优先选择课桌(实验台)下方进行避险。避险空间不足则用书包或书本保护头部，在课桌(椅)旁下蹲避险。

3)在实验室等地点的教职工应迅速关闭火源、电源、气源等，处理好易燃、易爆物品等。

4)其间教师能打开房门，师生力争在xx秒内进入避险状态。避险演练时间xx-xx秒。

3.疏散演练：

1)广播施放警报声与每分钟60次节拍音合成声，长鸣60秒，停xx秒，循环播放，同时现场总指挥发布人工指令“紧急避险结束，全校师生立即向操场疏散”(反复)。

2)在课堂的任课老师立即发出指令：“大家分别从前后门疏散，面向疏散方向成两路纵队集合”。教师在确认无人遗留后最后离开教室。

3)老师迅速到达队列前方，带领本班队伍疏散。

4)到达集结区域，每班按x路纵队蹲下，班主任及时清点并上报本班人员情况(填写报告表，附件五：集结人员报告统计表)。

1.演练时间：2022年x月x日(周x)中午12:20。

2.参练范围：全校师生。

3.警报信号及疏散顺序：以警报声作为灾难发生信号，信号总共x次，各楼层通过听辨以“请x楼班级有序安全疏散”为信号，有序疏散。(疏散顺序先一楼班级、其次二楼班级、最后三楼班级，请一定以广播为准，如停电或没有信号发出则以下课铃声及安全岗教师指挥为准。)。

4.集合场地：学校前院，以班级为单位自西向东集合。

5.总结：全部集合完毕后，1-5年级回班，班主任做总结。6年级现场进行总结。

应急逃生演练要有组织、有计划的开展。班主任和楼道疏散教师在演练中起着重要的作用，班主任要预先做好部署，组织学生观察地形、熟悉路线，寻找所有能够安全逃生的通道，亲临指挥，既要确保演练顺利进行，又要通过演练来提高学生的自救自护能力，使学生得到锻炼，也要防止在演练中发生意外的事故。活动结束后，全体教师请以电子稿形式总结一下自己所负责区域或学生的.逃生情况，并于当天下班前交到德育处。

(一)疏散人员及班主任应做到：

1.明确职责，负起责任，演练开始前x分钟要到达所负责的位置。

2.做好在学生逃生过程中的指导、引路与监管。待此位置学生全部安全撤离后教师方可撤离。

3.楼梯间只允许同时通过x路纵队，其中靠墙一路通过时用手扶墙，靠栏杆一路手扶栏杆，方便上行的救援人员通过。

4.疏散演练师生应严格遵守七个不准：不准嬉笑、不准推拉、不准滞留、不准超速、不准超越(特别是班与班之间)、不准蹲下、不准逆行。

5.须使用书包(限量x-x本书本)保护头部。通过烟尘区域时，须使用毛巾或衣物等织物保护口鼻。

6.班主任把所在教室前后门都打开，便于学生逃生，让学生了解逃生出口位置有，强化意识。

7.各安全岗教师要履职尽责，指导学生有序、安全疏散，及时制止、纠正不当行为或动作。上下楼梯时，不准学生在楼梯或走廊互相拥挤、推搡，避免跌倒发生踩踏事故。逃生过程班主任教师组织学生不要慌乱，维持好秩序。

8.班主任提前教育学生认真对待，不要当成游戏。

9.路道拐弯、班级互遇时，高年级主动避让低年级，班主任做好引导。

10.逃生时，班主任提前点好人数，必须在队伍前方引导学生，派一名学生在队伍后方做好监管。

11.当发生意外事故时，要及时将受伤学生引导到安全位置等待楼层人员全部撤离后联系保健室作出处理。

12.各安全岗教师待本楼层人员全部撤离后抓紧撤离集合。疏散过程中及时清点疏散班级数。

13.请于每次演练之前各班自主带领学生多次熟悉各班逃生路线，逃生时做到有序、安全。请低年级学生提前多次进行预演。

学生集合到前院后，为防止学生遗留，班主任应该立即清点学生数。本次演练疏散的集中地是学校前院，当听到警报后，按预定的路线和集中地、有秩序地进行疏散。

各班集中到集合地点后，班主任(代课教师)立即进行人数核实，报告现场总指挥(xxx)，演练结束。各主任及安全岗教师要及时总结经验，不断提高学生应急避灾演练的效果。

1.演练引导老师或安全岗人员发现师生摔倒、受伤等情况，立即发出“停止前进”的指令，情况允许时可发出“向后转”的指令。

2.演练引导老师和就近安全岗老师进行简要商量评估，视情况进行处置：

发生个别人员摔倒或受轻伤，及时扶持后让其随队疏散到集结地点后再行处置；

发生多人摔倒或有人员严重受伤，由一人控制现场，另一人立即向指挥部报告。

3.指挥部根据情况迅速派出抢险救援组及校医到场处置。

4.若情况严重，总指挥的应对程序为：

及时停止演练。现场总指挥通过校园广播发出指令：“全体注意，停止前进，向后转，目标各班教室，前进。”

全力进行伤员救治。组织抢险救援组进行积极救治，同时拨打急救电话120。

视情决定是否上报上级相关部门。

5.到达集结区域，班主任清点本班人员情况，发现有受伤人员或心理状况不稳定的人员，及时向抢险救护组报告；情况严重时，抢险救护组向现场总指挥报告，现场总指挥根据情况决定是否送医。

有限空间应急演练方案

(一)按照国家《安全生产法》、《消防法》和本厂《重大事故应急准备与应急响应控制理程序》要求，体现“安全第一，预防为主”的安全管理工作方针，确保在发生重大安全事故时，指挥得当，把损失降低到最少。

(二)检验我厂《重大应急准备与应急响应控制程序》以及有关应急的符合性和有效性。

安全第一，预防为主;统一指挥，高效协调;常备不懈，持续改进。

保护人员安全优先;防止和控制事故蔓延优先;保护环境优先。

本次演习是本公司实行“一本手册、两间公司、三个体系”以来的首次消防演习，为达到持续改进要求，依据公司《应急准备和应急响应控制程序》和《重大事故应急指引》文件内容编制完成本预案。

为使事故更加逼真，真正检验广大员工的安全意识，本次消防演习的启动时间由总经理随时宣布。

(一)危险分析：

公司是生产五金、塑料配件的大型企业，场内存有大量的纸箱等包装物，木卡板，塑料制品、塑料原料，易燃化学品等，上述物质在人员疏忽、操作失误，监管不力的情况下，发生火灾的危险性很大。

由于艺研新工厂全部投产以来，塑料厂的消防等级在危险程度上比五金厂要高一级。环境的改变，加上全厂员工的大幅增加，急需一次应急演练。否则，危险来临时，不免会出现难以控制的局面以及严重的经济损失。

综合管理体系的编写在人员安排上不尽合理，而一旦塑料车间出现紧急情况后的人员安排和行动响应上是否有效，急需在组织上和制度上得到验证。

(二)资源分析：

我公司新厂房按照有关消防法规设计施工，安装有消防栓系统、自动喷淋系统，全厂按照灭火器配置标准配备有一定数量的`灭火器，设施齐备。

公司多年以来每年都进行一次消防演习，有组织，义务消防队，建立有应急响应制度，在运作上，有一定经验。

公司配备有部分消防应急工具设备，比如防火服、防毒面具、消防头盔等消防应急必备物资。

设有医疗救护室及有关应急药品等，配备专职厂医。

(三)过程控制。

本次演习确定为综合消防演习，主要就人员疏散、灭火战斗、救护伤员、后勤保障四个场景。演习时，为验证预案应急响应的有效性，现场将分两个环节进行，一是同时在全厂进行人员疏散、救护伤员、后勤供应演练，二是在行政楼前面做灭火战斗演练。

本次演习在方法上与以往不同。本次演习依据公司文件确定全公司所有生产性部门，包括：注塑/生产部、工程部、装配部、仓务部、总务部、车床部八个部门。演习前5分钟，由公司高层决定模拟事故发生的部门，并通知其部门主管。上述部门主管依据公司文件及部门应急行动方案进行指挥和控制。

为确保本次消防演习的成功，系统管理部应在前期做如下准备工作，包括：

(一)对《重大事故应急准备与应急响应控制程序》予以培训;已实施。

人员：副主任以上全体人员。

要求：明确实施流程。

(二)组织安全生产管理委员会全体成员，就应急进行桌面演练。

人员：安委会主要成员。

时间：xx年xx月xx日。

要求：全面介绍、了解演习的整个流程，提出可能存在的问题。对本次演习的方式方法应特别给予详细说明。确保分工明确，责任清晰。

(三)各部门主管应根据公司文件及本组织人员制定相关应急行动方案，内容包括：参加人员名单、组织结构、人员职责、物资准备、行动方法、注意事项等，安全组协助。方案编制完成后可以实施预演加以验证。生产/注塑部、工程部、装配部、仓务部、总务部、车床部的应急方案应在系统管理部备案。

1、部门应急组织架构图及人员名单、职责。(略)。

2、根据公司演习检验要求应准备如下物资。(略)。

3、应急行动指南。(参照《重大安全事故应急指引》)。

(四)主要生产部门预演。

由于生产部、注塑部、装配部、仓务部、总务部、车床部、工程部等部门人员较多，范围较大，在演习中可能会出现异常情况，建议上述部门提前进行预演准备，以保证全厂演习时的顺利进行。

在经过应急策划和培训、编制部门应急方案等准备工作后，为检验其效果，按照本要求，将于11月xx日进行本年度综合消防演习。

有限空间桌面应急演练方案

a、拟定《演练方案》、《演练脚本》和《演练结束时的讲话》。

b、向区政府汇报演练工作事宜。

c、组织各参演单位进行现场模拟演练。

d、上报市安办、区委办、区政府办。

e、印发关于开展演练的相关文件，邀请演练观摩人员。

f、1台车辆参演。