文化市场管理工作汇报（汇总14篇）

工作汇报能够提供一个全面的视角，让我们更好地了解自己的工作情况和存在的问题。请大家参考以下工作汇报范文，希望能够对大家的工作汇报起到一定的指导作用。

县文体广新局文化市场管理工作汇报

为扎实践行党的群众路线教育实践活动，进一步转变工作作风，全力提升工作能力和工作水平，按照县委关于党的群众路线教育实践活动的相关要求，文广新局包村工作小组赴包联村大河乡开展蹲点调研活动。通过入户走访、实地调查、座谈交流等形式，全面了解了该村的具体情况、农民的生产生活状况和真实想法，对村民增收、村级事业发展、基层组织建设方面存在的困难和问题进行了深入分析和探讨，现将具体情况报告如下：

一、创新形式开展蹲点活动。

领导干部蹲点调研是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现，是密切联系群众的重要途径和加强作风建设的重要载体。在当前形势下，开展领导干部蹲点调研活动，有助于更深入的查民情、解民忧，拉近与人民群众的感情;有助于更准确的掌握基层的实际情况，为科学决策提供依据;有助于更直接的向群众和实践学习，进一步锻炼过硬的作风;有助于更有力的宣传和组织群众，齐心协力维护稳定，促进和谐，推动全县经济更好更快发展。

一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、老干部等家庭十余户进行走访，仔细查看他们的居住环境及生产、生活状况，详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因，鼓励、引导、帮助农民振奋精神，解决实际问题，积极探索促进农民增收的.有效途径。

二是广泛座谈了解情况。组织召开覆盖全村各类人群的座谈会，与村干部、党员代表、普通农民30余人进行面对面接触和交流，全面掌握该村基本情况、产业结构、基础设施、社会治安等方面存在的主要问题，了解基层群众所想、所需、所盼，认真听取他们的意见和建议。

三是带头参加信访活动。在村蹲点调研期间，拿出半天时间参加村里的信访工作，对信访中涉及的主要问题，涉及本部门的、能够解决的及时解决;涉及其他部门的、暂时不能解决的，主动联系协调有关部门处理。

二、深入分析存在的主要问题。

通过实地调研，及时了解群众生产生活中存在的实际困难，认真分析总结村级事业发展的制约因素。

一是农民生活居住条件仍有待提高。虽然脑包洼村距乡里路程不远，但是这里的农民生活居住条件仍有差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全，垃圾乱堆乱放等现象。部分住房存在修建时间长、质量低劣等问题，存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施仍有待进一步完善。

二是农村留守儿童和空巢老人问题日益突出。村里的年轻劳动力基本都已外出务工，村里相当一部分老人和孩子无人照料，缺乏必要的生活护理和健康服务。

三是农民文化娱乐生活贫乏。由于经济基础比较薄弱，农村文化建设起步晚，文化基础设施薄弱，缺乏必要的活动场所及器材。农民业余文化娱乐生活贫乏。

三、切实帮助解决实际困难。

通过此次蹲点活动的开展，真正了解了百姓所想所盼、所急所需，为今后更好的服务基层打下坚实的基础。

一是转变工作作风，做到真蹲真帮。群众利益无小事，百姓提到的每一件事，看似“小事”，但其实都是“大事”，都要努力解决好。作为一名共产党员干部，必须把群众的利益放在第一位，端正态度，放下身段，倾听群众的“闲言碎语”，关心百姓的“油盐酱醋”;要增强对群众的感情，时刻想着群众，做到和人民群众心连心，切实维护群众的合法利益;要通过蹲点活动，全面转变工作作风，真正了解和掌握农民疾苦，真心真意为百姓办实事、办好事、解难题。

二是强化组织建设，引导群众参与。推动村级事业发展，必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以高度重视。要以蹲点活动为契机，大力加强村“两委”班子为和核心的村级组织建设，理顺和规范“两委”关系，发挥村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用，密切干群关系，提高党组织凝聚力，引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事，不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力;逐步建立村级党员带头、群众广泛参与的民主管理之路，村里的一切行动都要让群众参与，让群众知情，使各项活动都能做到到户、到人、到位;进一步健全和完善村协调机制，通过村调解委员会，把村民之间的矛盾解决在萌芽状态，创建和谐农村;抓好制度建设，进一步完善村务办事规则公开制度，用有效的、实用的制度来规范村级事务管理。

三是履行部门职能，进行对口帮扶。针对该村文化基础设施薄弱的情况，县文广新局积极协调,申请到省、市两级体育器材共5件。对该村文艺爱好者和文艺骨干进行摸底、建档，筹划安排群艺辅导老师进村进行文艺辅导，为农家书屋补充更新出版物95册;为村里留守儿童送去图书、文具等物品;为村文化活动站送去彩电1台，以供空巢老人、困难农户闲暇时观看;不定期送去内容丰富多彩的文艺演出节目。

通过此次蹲点调研活动，进一步深化了对民情的认识，转变了党员干部的工作作风，优化了工作思路。认识到广大党员干部应该把更多的关注点放在人民群众身上，把更多的时间放在基层工作上，把更大的精力放在惠民富民举措的落实上，在党的群众路线教育实践活动中不断创造新业绩。

市文化市场管理工作会议简报

会上，海珠区文广新局相关负责同志对文化企业消防安全日常检查注意事项、防范措施、管理规范等内容提出了工作要求，他强调，一要做好场所卫生工作，确保环境整洁;二要证照齐全，亮证经营，证照悬挂到位;三要严禁接纳未成年人;四要落实宣传工作，在点歌荧屏或电视机上滚动播放“社会主义核心价值观”、严禁“黄赌毒”和防治艾滋病等宣传内容，场内做好张贴禁烟标志、严禁未成年人进入等相关标识工作。

会后，各文化企业经营者、法人代表签署《安全生产责任书》，并纷纷表示将严把安全责任关，做好文化企业管理工作。

市文化市场管理工作会议简报

3月17日，呼和浩特市文化市场管理工作会议召开。会议总结了全市文化市场管理工作，对20工作进行安排部署。

20，呼和浩特市紧紧围绕建立现代文化市场体系，以落实文化市场政策法规、推进“文化市场北疆稳定工程”、深化综合执法改革、加强以信用监管为核心的事中事后监管为重点，强化日常监管，切实规范文化市场秩序，促进了首府文化市场的`安全有序、繁荣发展，在自治区文化市场综合考核考评中，呼和浩特市以105分的成绩名列第一。

年，呼和浩特将继续深入推进综合执法改革，并对旗县区落实情况进行调研和督查;继续推进“文化市场北疆稳定工程”，做好重要节点、节日期间文化市场监管工作;落实好日常检查制度，加强重大案件督查督办;全面推行文化市场“双随机一公开”制度，加强对网络文化市场检查，继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用和建设全市文化市场技术监管平台;深入推进文化娱乐行业转型升级工作，巩固扩大上网服务行业转型升级成果;深化文化市场放管服工作;强化队伍建设，开展好与上海文化市场行政执法总队第二轮对口交流和旗县区间观摩交流活动、邀请北京市文化市场行政执法总队文化市场师资专题授课;开展好2017年文化市场管理与综合执法年度考评工作。

县文体广新局文化市场管理工作汇报

按照省市县工作安排，1--4月份，文广新局坚持改革创新，稳中求进的工作基调，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，推动我县文化体育工作科学发展，努力构建现代化公共文化服务体系，为建设五个贡献力量。

一、深入开展群众路线教育实践活动。

一是按照县群众路线教育实践活动办公室的要求严格落实学习制度。每周四下午集中学习，通过观看纪录片，宣读学习文件，自由发言等形式，要求局广大职工做好学习笔记，写好学习体会，共完成心得文章100余篇。二是深入走访包联村乡村和乡村老干部、老党员6户，对他们反映的困难，局班子及“两代表一委员”认真帮助解决落实，切实把党和政府的温暖送到百姓心间。三是进驻大河乡鹿尾沟和面草沟村进行“蹲点服务”。自备生活用具，自负伙食费用，组成党员服务队，下到农村进行入户走访调查，深入了解当地群众生产生活情况及存在的困难，与村“两委”班子成员开展双结对、双服务活动，回来后撰写了“民情日记”并及时协调解决当地的实际困难，进一步拉近了党群干群关系。四是发放了“五查五看五比”、“同行比、百姓评、树标兵”等各类调查问卷500余份，制作了“连心卡”发放给服务对象。

二、重大文化活动亮点频出。

春节期间，文广新局组织开展了一系列丰富多彩的“两节”活动，营造喜庆祥和的节日气氛，除每年的元宵灯会、社火表演等例行节目外，大胆创新，举办了“妙笔书写方块字民族文化我传承”汉字听写大赛，正月十五闹元宵载歌载舞“三天乐”大型广场活动，猜灯谜，“张灯结彩贺新春”春节社火表演等10项特色活动。本着节俭办春晚的原则，组织了以“温暖2014”为主题的马年春节联欢晚会，节目围绕美丽乡村、城市建设、弘扬美德、干部作风转变等重点内容，全部由人民自己创作，其中由文广新局自编自演自导的节目表演唱《光荣榜》、大鼓《绿色展新容》体现了专业的水准，受到了各级领导及观众的好评。为更好的提升农村面貌改造工程，文化馆文艺工作者采用文艺演出的形式，开展主题为“走进新农村、唱响中国梦”的下乡慰问，在18个乡镇演出54场。

三、文艺创作突出精品。

1-4月份创作歌词十首，二人台小戏、大鼓四部，其中《离别草原》获“县原创歌曲大赛”一等奖；《和你一起去放羊》获“县原创歌曲”二等奖；《亲亲二人台》获“县原创歌曲大赛”三等奖。该年，由文化馆张峰谱写的歌曲《离别草原》获“2014亚洲国际音乐节”金奖，3月份电视台为张峰拍了人物专题片，其本人被授予长城文艺重点工作者称号。文化馆作家刘满旺创作了短篇小说《遥远的乡事》、《麦》、《趟过男人河的女人》；散文《家乡的榆钱》；其中短片小说《遥远的乡事》已参加全国短篇小说大赛。

四、努力搭建文化服务平台。

文广新局在做好本职工作的同时，积极为本土艺术家搭建服务平台，展现他们精湛的技艺。其中，在图书馆三楼书画展厅展出的骏马归来“牧马人”郝庆个人精品画展1--4月份共接待观众约700人左右。年初本土画家郝庆的作品代表我县参加了市级“画马”画家开幕式以及市“第十二届美术作品”观摩会。4月，文广新局开始搜集整理当地作品参与市文广新局2014年践行党的群众路线先进文化我先行庆“七一”书法绘画摄影作品展。

五、非遗传承展示无限生机。

根据省文化厅在全省文化系统开展传承保护与培育涵养文化生态主题活动的总体要求，文广新局积极挖掘整理非遗资料，为今年报省级和市级非遗项目做准备。与电视台共同策划拍摄大型纪录片《亲亲二人台》。参与市电台《直播》中非遗项目《莜面制作技艺》录制；接受中央人民广播电台《乡土之声-乡土乡情》关于的风土人情、历史文化的采访，这档节目已经播出，受到上级领导及人民的`一致好评。

六、扎实培育文化人才。

1--4月份，文广新局抽调文化馆辅导老师12名，对乡镇文艺表演队伍进行专业辅导，努力建设一支扎根基层、专兼结合的文化人才服务队伍。派文化馆二人台专业人员一名到省艺校进行为期一年的学习。推荐局内专业人员创作的二人台对唱《双山梁》、《十样花》，代表我县报名参加第七届中国原生民歌大赛。

七、公共文化服务体系示范项目创建有序进行。

年初，创建国家级城乡文艺演出服务体系示范项目和省公共文化服务体系示范县工作有序推进，县确立了以“建设五个文化进万家”为主题开展百姓一家亲文化惠民活动。3月，新闻出版股为全县366家农家书屋补充更新图书51240册，其中省书屋办下拨36600册，我局利用专项资金购置14640册。从县财政积极争取资金40万元，为全县各单位购置了500套正版软件，召开了软件安装培训会，完成了县直机关及乡镇软件正版化全覆盖。继续完善18个乡镇综合文化站内部设施建设，统一采购液晶电视100余台。组织县城文艺团体举办文艺演出进社区、群众歌咏比赛、群众路线教育实践活动在基层文艺演出等形式多样的活动20余场；重点培育等文化演出团体，规范民间艺术团体演出，不定期安排专人进行检查督导；完成了200余名乡镇文化站站长、文艺骨干，社区文艺志愿者资料入册。文化馆辅导干部深入到夕阳红艺术团，红六月艺术团，永义街社区，南山路社区，老干部艺术团进行辅导。辅导节目有舞蹈《中国梦，我的梦》，《亲圪蛋蛋下河洗衣服》，二人台小戏《网友》等节目24个。

新审批办理文化经营单位6家，原有办理31家，根据市里要求，统一进行了信息核查。行政执法大队先后对经营场所120余家开展日常检查40余次，利用文化市场综合执法办公系统及时录入检查笔录120余份，上报执法信息3条。春节期间，重点对网吧、歌舞娱乐、影剧院等文化经营单位进行检查，共检查30余家次，下达责令整改通知书2份。“两会”期间，重点对网吧和娱乐场所接纳未成年人、未进行实名登记、超时营业等违规经营行为进行集中检查。同时加强对出版物经营单位以及游商地摊的管理，共收缴盗版图书120余册，光盘80余张，有力的保障了全国“两会”胜利召开。

九、体育工作扎实开展。

春节期间，文广新局组织举办了老年门球赛。协同老干部局组织举办了老干部乒乓球赛、台球赛。上报省、市局体育相关各类材料20余份。4月底，组织召开第六次全国体育场地普查工作调度会，对全县各乡镇、企业、学校的体育工作者进行了培训，现在普查工作正在进行当中，此项工作将在7月底结束。业余体校为即将召开的省第二届“未来之星”阳光体育大会、环北京职业公路自行车赛活动制定了详细的实施方案。4月28日至30日，组队参加全市农民男子篮球赛。全民健身中心每天早晚对外开放，为健身爱好者提供了良好平台，起到了“人人参与、人人享受”的良好氛围。

文化市场管理工作总结

一年来，在县委、县政府的正确领导和上级文化主管部门的指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为指针，以建设和谐社会为出发点，开拓了全镇文化工作的新局面，现将主要工作总结如下：

一、积极开展“文化三下乡”活动。

一年来我们认真抓好文化下社区活动，如在春节前组织书协会员为市民送春联、送电影下社区、送图书到社区、为社区建立图书室等活动。自编自演文艺节目，反映现实生活中涌现出的好人好事，在社区、在工厂等演出，节目语言通俗易懂，宣传党的政策深入人心，深受群众欢迎。

二、文化活动好戏连台，文化成果推陈出新。

1、努力搞好各个节日庆典，营造良好氛围，让健康向上的东西占领文化阵地，这与保持稳定、繁荣文化、发展经济有着直接的联系。我们克服了专门演职人员少、资金匮乏等困难，成功地举办了“庆元旦文艺联欢会”、“20xx元宵戏迷晚会”等。

2、着重抓了精品创作，文化成果推陈出新。

4、积极开展了农家书屋进社区工作。

三、镇文化站建设开始起步。近几年来，我们镇文化站的工作始终采取积极的态度，我们一面从上积极争取资金，客观、认真地完成一年一度的乡镇文化站统计年报工作;我们积极争取上级对文化站的建设给予政策上、理论上的支持，并就文化站的建设提出合理化建议，督促协调其职能的充分发挥。经过不懈的努力，其成效已逐步体现。目前，选址与规划工作已经就绪，待镇主体工程批准后一并建设。

四、信息资源共享工程建设初见成效。为加快文化信息资源工作建设步伐，切实改变农村文化生活贫乏的状况，推动社区公共文化服务体系建设，今年，我镇已完成文化信息资源共享工程的建设工作。

五、认真抓好每两个月对城区文化市场进行专项治理，重点抓好学校周边文化市场环境的专项治理。如清理网吧和不健康的书籍等。

区文体局文化市场管理工作情况汇报

2012。

8

家、游艺娱乐场所。

5

家、歌舞娱乐场所。

17。

家、网吧。

51。

2014。

一是我局始终坚持行政审批工作公开、透明、规范的原则，不断完善行政审批信息公开制度，将审批事项、审批政策法规、需要提交材料、审批流程图、办理机构发布于

9

家、文艺表演团体。

2

家、歌舞娱乐场所。

1

家、游艺娱乐场所。

1

家，均实现明白卡告知、一站式审批，从根本上做到服务让经营业户舒心满意。二是积极组建区文化市场经营业户网络服务平台，通过网络及时将文化市场管理相关信息告知全区经营业户，并听取经营业户相关意见建议，既提升了审批服务水平，又拉近了管理者和服务对象之间的距离。目前，我局正在积极准备全国文化市场技术监管与服务平台，辖区内各经营单位服务平台正在陆续激活中。

今年以来，我局坚持执法检查和社会监督并重，采取日常巡查和错时检查等方法，加大违法处罚力度与教育培训相结合，实现文化市场健康发展。一是加大检查执法力度。今年先后组织月巡查和周检查

60。

余次，出动执法人员。

270。

人次，检查文化市场经营场所。

125。

家次，其中检查网吧。

85。

家次、书店。

16。

家次、歌舞娱乐场所。

14。

家次、印刷厂。

10。

家次，查处违规销售盗版图书书店。

1

2015。

暨现场签名”活动，提高了公众保护知识产权意识，营造了健康有序的文化环境。三是强化执法队伍服务理念。我局自建局以来始终秉承在规范管理的基础上，不断提升执法人员服务至上的理念，在全局范围内树立了既是管理者，更是服务者的工作态度。每年组织全区文化市场各行业经营业户开展安全生产、法律法规等培训工作，并及时对新政策法规进行详细讲解，提高了经营业户的守法经营、安全生产意识，让服务对象体会到文化市场管理服务的贴心和舒心。四是加快执法队伍素质提升。为强化文化市场监管和服务工作，加强执法队伍建设，提高行政执法服务水平，我局不断致力于文化市场执法队伍整体素质提升。通过开展“岗位能手大练兵”、“文化执法业务培训”等活动，强化了文化市场执法审批人员对于自身业务法律法规及技能的熟练应用程度。同时多次在市文广新局、区法制办组织的文化执法综合培训及考试中取得优异成绩。

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的网吧授予“文明网吧”称号。此举既合理规划了检查执法力量，又提升了业户守法经营积极性，推动了网吧行业的持续健康繁荣发展，此项工作在全市范围内尚属首例。

今后我们将在巩固现有成效的基础上，按照上级文化市场综合管理机构要求，加强我区文化市场管理队伍理念提升和素质提升，建立协调有序的综合管理运行机制，完善统一高效的文化市场监管体系，确保我区文化市场安全、有序、稳定发展。

市文化市场管理工作会议简报

号到7号，湖南省文化市场管理工作现场会暨综合执法改革推进会在株洲召开。省文化厅党组书记、厅长禹新荣，市委副书记、市长阳卫国出席会议并讲话，阳卫国表示，株洲将以国家公共文化服务体系示范区建设为契机，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。

阳卫国对各位嘉宾的到来表示欢迎，并向大家介绍了株洲的历史文化、工业文化和城市文化理念。他说，这些年来，株洲认真贯彻落实中央、省委、省政府关于文化建设的决策部署，株洲坚持放管并重、改革创新，促进文化市场健康有序发展。在市场管理上，坚守意识形态底线，在全省率先形成全领域分级管理模式，探索小影院管理经验，办理全省第一期艺术品经营案件，执法行为零投诉，行政处理零复议、零诉讼。株洲在推进综合执法改革中，不断创新执法机制，探索了一系列好经验。

阳卫国表示，当前新型文化业态大量涌现，文化开放水平不断提高，对文化市场管理工作和综合执法体制改革提出了新任务新要求，株洲将认真落实好会议精神，以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，加快推进综合执法改革，不断提升综合文化市场管理水平，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。株洲城市建设有三大目标，分别是：建设创新城市、宜居城市和人文城市。创新是城市不断进步和发展的动力和源泉;株洲将坚持民生为本，努力创造宜居宜业的生活生产环境，让生活在这座城市的人们获得最大的幸福感;文化是城市的灵魂、城市的根源，株洲将深入挖掘城市底蕴，营造好城市文化精神，使城市发展不断获得精神上的动力。

禹新荣要求准确把握文化市场管理的新要求;着力创造更加健康有序的文化市场环境，完善监督制度，狠抓日常管理，加强市场培育，推动传统产业转型升级，培育引导文化消费;要抓好改革，建强队伍，落实各项责任，切实提高文化市场综合执法能力。

省文化厅副厅长肖凌之，副市长杨胜跃出席会议。

3月17日，20xx年呼和浩特市文化市场管理工作会议召开。会议总结了20xx年全市文化市场管理工作，对20xx年工作进行安排部署。

20xx年，呼和浩特市紧紧围绕建立现代文化市场体系，以落实文化市场政策法规、推进“文化市场北疆稳定工程”、深化综合执法改革、加强以信用监管为核心的事中事后监管为重点，强化日常监管，切实规范文化市场秩序，促进了首府文化市场的安全有序、繁荣发展，在自治区文化市场综合考核考评中，呼和浩特市以105分的成绩名列第一。

20xx年，呼和浩特将继续深入推进综合执法改革，并对旗县区落实情况进行调研和督查;继续推进“文化市场北疆稳定工程”，做好重要节点、节日期间文化市场监管工作;落实好日常检查制度，加强重大案件督查督办;全面推行文化市场“双随机一公开”制度，加强对网络文化市场检查，继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用和建设全市文化市场技术监管平台;深入推进文化娱乐行业转型升级工作，巩固扩大上网服务行业转型升级成果;深化文化市场放管服工作;强化队伍建设，开展好与上海文化市场行政执法总队第二轮对口交流和旗县区间观摩交流活动、邀请北京市文化市场行政执法总队文化市场师资专题授课;开展好20xx年文化市场管理与综合执法年度考评工作。

1月9日至11日，全国文化市场管理工作会议在京召开。会议总结20xx年文化市场管理工作，根据20xx年全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

会议认为，20xx年文化市场工作围绕促进行业健康发展，确保市场规范有序，既注重执法监管，又注重行业引导，既注重督查落实，又注重对新情况及时研究制订相应政策，既注重贯彻落实统一要求，又注重因地因行业因主体施策，制度建设、转型升级、执法监管等方面工作都取得新进展。

会议提出，一是要建立健全适应简政放权和扩大开放新形势的文化市场监管制度，不断提高文化市场监管法治化水平，形成包括准入制度、行政检查与执法、信用监管、行业引导与企业自律、信息网络、政策法规体系6个主要方面的市场监管制度基本框架。二是要一着不让地加强内容和经营行为管理，加强对突出问题的专项治理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场秩序。运用举报监督、巡查抽查、查办大案要案、及早介入、及时引导处置等手段，加强内容和经营行为管理。加强对文化产品和服务内容的价值引导，确保文化产品供给导向正确。加强对演出市场的高票价和恶性炒作、网络文化活动中的“三俗”行为和内容，以及农村演出市场的专项治理。三是要深入推进行业转型升级，促进更多企业和场所健康规范发展。上网服务业要以城乡结合、县城乡镇为重点，文化娱乐行业要大力推动歌舞娱乐和游戏游艺场所转型升级。四是要密切关注新业态、新主体和新群体，引导健康发展，扩大积极因素。五是要加强能力建设，不断改进工作方法，着重提高把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。

本次会议还对20xx年度全国文化市场十大案件和重大案件办案单位、中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(20xx—20xx)行动计划先进单位进行了表扬。

全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各计划单列市文化市场管理部门和综合执法机构相关负责人以及文化市场有关行业协会代表参加会议。

市文化市场管理工作会议简报

号到7号，湖南省文化市场管理工作现场会暨综合执法改革推进会在株洲召开。省文化厅党组书记、厅长禹新荣，市委副书记、市长阳卫国出席会议并讲话，阳卫国表示，株洲将以国家公共文化服务体系示范区建设为契机，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。

阳卫国对各位嘉宾的到来表示欢迎，并向大家介绍了株洲的历史文化、工业文化和城市文化理念。他说，这些年来，株洲认真贯彻落实中央、省委、省政府关于文化建设的决策部署，株洲坚持放管并重、改革创新，促进文化市场健康有序发展。在市场管理上，坚守意识形态底线，在全省率先形成全领域分级管理模式，探索小影院管理经验，办理全省第一期艺术品经营案件，执法行为零投诉，行政处理零复议、零诉讼。株洲在推进综合执法改革中，不断创新执法机制，探索了一系列好经验。

阳卫国表示，当前新型文化业态大量涌现，文化开放水平不断提高，对文化市场管理工作和综合执法体制改革提出了新任务新要求，株洲将认真落实好会议精神，以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，加快推进综合执法改革，不断提升综合文化市场管理水平，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。株洲城市建设有三大目标，分别是：建设创新城市、宜居城市和人文城市。创新是城市不断进步和发展的动力和源泉;株洲将坚持民生为本，努力创造宜居宜业的生活生产环境，让生活在这座城市的人们获得最大的幸福感;文化是城市的灵魂、城市的根源，株洲将深入挖掘城市底蕴，营造好城市文化精神，使城市发展不断获得精神上的动力。

禹新荣要求准确把握文化市场管理的新要求;着力创造更加健康有序的文化市场环境，完善监督制度，狠抓日常管理，加强市场培育，推动传统产业转型升级，培育引导文化消费;要抓好改革，建强队伍，落实各项责任，切实提高文化市场综合执法能力。

省文化厅副厅长肖凌之，副市长杨胜跃出席会议。

区文化市场管理工作会议

2017年4月14日，第八届中国京剧艺术节前站会在南京召开。出席会议的有文化部艺术司、江苏省文化厅和南京市文广新局相关负责同志，以及来自全国各地34家参演剧目院团负责人、10家演出场馆的负责人。前站会对第八届中国京剧艺术节参演剧目演出工作进行部署和动员。

会议由省文化厅艺术处副处长许其兵主持，市文广新局艺术处处长杨建平代表市文广新局全面介绍了第八届中国京剧艺术节演出剧场的准备情况。文化部艺术司戏剧曲艺处处长林琳代表文化部向第八届中国京剧艺术节所有参演单位表示热烈祝贺，宣布第八届中国京剧艺术节活动安排。本届京剧节由文化部江苏省人民政府、南京市人民政府省政府主办，文化部艺术司、江苏省文化厅、南京市文广新局承办，将集中展示全国京剧界自上届京剧节以来创作的最新成果，展示全国京剧艺术工作者良好的精神风貌。《西安事变》、《党的女儿》、《江姐》、《青衣》、《向农》、《大明城墙》等29台大戏，22出武戏传统戏、3台祝贺演出将于5月11日至29日期间，在我市江苏大剧院、南京保利大剧院、南京文化艺术中心等10个剧场陆续上演。

为办好此次京剧艺术节，文化部林琳处长强调在确保艺术水准和办节质量的前提下，要在着力展现本体和艺术品质上下功夫，不追求奢华舞美，杜绝铺张浪费。她要求各演出单位顾全大局，相互尊重配合，共同完成好演出任务。特别强调剧场及参演院团要高度重视安全工作，做到责任清晰、责任到人，剧场和参演院团必须签订安全责任书，剧场全面进行安全检查，制定应急预案。

文化市场管理工作会议讲话

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届六中全会精神，总结过去一个阶段的工作，进一步厘清工作思路，统一思想，以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手，认真开展文化市场行政审批大检查，全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务，推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾。

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成，进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构，开拓进取、奋力拼搏，在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展，全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

去年初，在文化市场综合执法体制改革基本完成后，省文化市场管理工作领导小组，联合印发了《关于印发山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案的通知》，对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议，省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位，17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署，全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组，先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会，围绕文化市场综合执法的体制问题，监控平台建设，创新执法工作等进行了交流，有效推动了规范化建设工作。经过共同努力，文化市场综合执法工作规范化水平明显提高，文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室，全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺，建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制，有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后，市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实，进一步明确了职能范围，文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善，文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化，文化市场管理保障体系基本确立，文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务，开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准，普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识，提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用，为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月，省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后，将原网络监控中心的业务进行整合，其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能，担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时，我省文化市场信息采集工作进展顺利，截至4月10日，经过各级文化行政部门统计人员的共同努力，文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家，受到了文化部市场司的表扬，济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市场进一步发展繁荣。

为充分整合网吧资源，优化网吧市场结构，规范网吧市场秩序，净化社会文化环境，我省确定于“”期间，推进网吧连锁整合工作，在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此，省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》，明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度，多措并举，落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量，连锁工作取得明显成效，截止第一季度，全省网吧连锁率已达到80%左右，提前3年完成文化部到末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局，迎难而进、开拓进取，已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本，淘汰了一批小散乱差网吧，提高了行业形象和经营档次，在整个行业普遍不景气的大背景下，网吧市场实现了平稳发展，网络接入资费降低了30%，网吧营业税税率从25%降到5%，企业收费行为进一步规范，网吧变更审批程序进一步简化，审批时间进一步缩减，拓展了连锁网吧增值业务，收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门，在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作，建立了艺术品管理电子系统，开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率，进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动，促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计，截至20xx年底，全省共有网吧12282家，歌舞娱乐场所2518家，游艺娱乐场所998家，备案美术品经营单位1041家，互联网文化经营单位20家，各类社会组织75个，文艺表演团体229个，演出经纪机构85家，省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次，全省文化市场进一步健康有序，繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位，以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的，在此，我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取、奋发有为，进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作。

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，第十届中国艺术节也将在我省举行，各市文化行政部门要以党的精神为指导，以文化市场信息化、规范化建设为重点，进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难，全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标。

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作，有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年，各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看，还存在一些问题，比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立，文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展，亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组，对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查，查找不足，进一步完善文化市场管理体系。同时，省里还将开展调研，分片召开调度会，分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底，省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作，拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县，总结、推广先进地区的经验，推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作，把各地规范化建设作为年度考核的重要依据，抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点，以点带面，推动文化市场繁荣发展。

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省，我们将以这2个试点为契机，选择部分相关工作开展比较好的市，分别作为试点市，试点结束后进行全面评估，并在面上铺开，探索推动文化市场培育、发展的有效途径，推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年，文化部将大力推进文化市场信息化建设工作，依托信息网络技术推动信息化应用，通过信息化促进流程规范和业务衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享，逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台，形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台，实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省，省里也将选择3个市，每个市选择3个县市区作为试点，推动工作的开展。试点工作主要是：开发行政审批系统，对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅，提高行政审批效率，为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等，提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平，实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机，积极向当地党委政府做好汇报，争取领导支持，协调财政等部门，争取专项经费。文化部将免费提供系统软件，各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强和改进网吧市场准入与管理工作，文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点，调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市，开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准，按照城乡差别、区域差异，分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准，提高网吧档次、规模和服务质量，创建网吧连锁旗舰店，努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点，且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放，老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批，切实把好市场准入关，加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会，听取各方面意见建议，促进演出市场进一步繁荣活跃，为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

四是进一步规范娱乐市场发展。为加强娱乐场所管理，强化管理部门服务意识，提高政府公共服务效率，2月4日，文化部出台了《娱乐场所管理办法》。《办法》对场所设立条件做了进一步明确，建立完善了娱乐场所文化产品内容审核制度、娱乐场所设立听证制度、日常活动监督管理规范以及筹建娱乐场所行政指导制度等，并明确规定娱乐经营许可证有效期为2年，为依法审批设立娱乐场所，加强对娱乐经营活动的监管提供了法制保障。3月20日，文化部又下发了《关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》，对娱乐场所设立地点界定方法、游戏游艺设备内容审核程序、游艺娱乐场所设备核查要点、歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点、文化部门行政指导服务须知等做了进一步细化，对娱乐场所证照样本做了进一步规范。各级文化行政部门一定要加强对《办法》和《通知》的学习贯彻，结合本地实际，推动娱乐市场健康发展。

(三)深入推进全省网吧连锁整合工作。

虽然前段时间，我省网吧连锁取得了一定成绩，但网吧连锁工作与网吧市场仍然存在一定问题，主要是：网吧市场一些管理政策管的过死，尤其是法定代表人变更问题比较突出;网吧总量偏多，同时，黑网吧以及农村信息服务站、体育电子竞技站、违规承包的大学阅览室甚至个别文化资源信息共享服务站等隐性黑网吧，扰乱了网吧市场经营秩序;网吧布局不合理，老城区网吧数量饱和，而新建城区却没有指标无法新设立，供需矛盾较为突出;网吧市场受经济大环境影响，普遍经营不景气，网时费大多为1元-1.5元，只能通过饮料、方便面等快速消费品弥补;以直营连锁为主要模式的企业，限于当下网吧资金投入大、回收期长、管理成本高、技术人员流动性大等因素的制约，直营门店布点进度较慢;以特许加盟为主的企业，由于对门店的约束力较差，难以真正实现“财务统一”和远程技术管理，易出现“连而不锁”的问题，因此容易形成只收费，但是提供服务少、服务不到位等问题。

因此，各市要以网吧管理试点为契机，切实加强宏观调控和执法检查，合理确定总量布局规划，强化市场退出机制，调整优化市场结构，稳步推进网吧连锁工作，将工作重点从提高连锁率转移到规范化建设上来，指导企业和门店以“经营规范”为核心，推进“五个统一”建设，按照现代企业制度，加强自身管理，完善企业运营模式，提高创新能力和盈利能力，强化对门店的管控力、约束力，增强门店依法经营、规范经营的意识，推动网吧市场健康平稳发展。各市要深入贯彻落实中央和文化部、省委省政府关于深化行政审批制度改革的的要求，从“重管理”向“重服务”转变，切实提高网吧市场公共服务能力，为企业和网吧业户创业、就业、创新发展提供便利和平台，对企业和网吧业户经营反映强烈的问题和要求，认真研究解决，推动网吧市场平稳发展;全面梳理网吧市场管理政策，对不合时宜的、束缚市场发展的、阻碍网吧连锁整合工作的、不符合国家政策的，予以修改、废止。

(四)规范审批，转变政府职能改进工作作风。

根据文化部工作部署，按照省委省政府关于推进行政审批制度改革的要求，加快转变政府职能，营造权力公开、机会公平、规则公正的文化市场环境，为文化市场的繁荣发展奠定基础。

一是开展全省文化市场行政审批规范化建设。随着文化市场法制建设的不断完善、人民群众法律意识的增强，社会对于政府提供优质公共服务、提高行政审批效率、加强审批行为监督，满足人民群众多元化的文化消费和权益保障诉求，提出了更高的要求，因此要大力推进文化市场行政审批规范化建设。规范化建设的目标是：转变政府职能，逐步减少文化市场行政审批;严格履行法定的行政审批职责，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究;以文化市场信息采集系统为基础，建立文化市场行政审批信息共享平台;完善文化市场行政审批制约监督机制，确保文化市场繁荣与发展，确保文化市场的健康与安全。规范化建设的主要任务是：完善文化行政审批信息公开制度，规范文化市场行政审批程序，健全审批案卷和文书管理制度，加强行政审批的监督管理和绩效考核，切实加强文化市场行政审批人员能力建设，推进以“依法、高效、优质、清廉”为目标的文化市场政风建设。

二是开展文化市场行政审批规范化大检查活动。为推进文化市场行政审批规范化建设，根据文化部统一部署，省文化厅决定于4月至11月，在全省开展文化市场行政审批规范化大检查活动。

检查重点：行政审批权限、行政审批条件、行政审批流程、行政审批效率、行政审批公开等5个方面是否依法合规。检查步骤：4月—7月为自查阶段;8月—10月为交叉检查阶段，其中，8月—9月由各市在本区域内组织交叉检查，9月—10月文化部、省文化厅对各地进行交叉检查;10月—11月为总结通报阶段。检查方式：将采取实地检查、对审批案卷进行抽查、对审批人员组织培训，并通过座谈、电话回访、问卷等途径调查行政相对人对行政审批行为的满意度，听取社会公众对行政审批的意见和建议，切实改进工作作风。

针对审批规范化建设和大检查活动，省文化厅已经印发了《关于加强行政审批规范化建设，开展文化市场行政审批大检查的通知》，各市要按照通知要求扎实推进文化市场行政审批规范化建设，认真做好各项准备工作，迎接文化部和省里的检查，切实将转变政府职能，改进工作作风落到实处。

三是保质保量完成全省文化市场信息采集工作。文化市场信息采集系统不仅是文化部大平台的行政审批系统，更是文化部大平台的“数据库”，将来的综合执法办公系统、信息地理系统、移动执法系统、决策支持系统、公共服务系统等都要从这里面提取数据。同时，这次文化市场行政审批规范化建设和大检查的基础与核心也是文化市场信息采集系统。信息采集工作是一项例行工作，从每年12月开始持续到次年4月，时间长、工作量大，统计人员非常辛苦，各市、县要积极为他们创造良好工作环境，配备好电脑、上网设备等，确保采集工作保质保量完成。

(五)严格管理，为十艺节创造良好文化环境。

今年，第十届中国艺术节将在我省召开，这是我省的一件大事，为此，省里决定将全年开展“第十届中国艺术节全省文化市场服务保障年活动”，促进文化市场业户、场所规范化经营，为第十届中国艺术节提供良好的市场环境。

一是要切实加强文化市场管理工作领导小组及办公室建设，完善日常工作制度，充分发挥相关职能，统一组织、协调、督导本地文化市场管理和综合执法工作。二是要结合审批设立、年审核准等，把好市场准入关口，加强对重大演出活动、重点文化市场经营场所和农村演出市场的审批管理，确保市场平安健康发展。三是要积极参入文化市场综合执法理论征文及研讨活动，深入研究、探讨文化市场管理和综合执法热点难点与体制机制等问题。四是组织业务骨干培训、师资培训等，举办演出市场、娱乐市场、美术品市场、网络文化市场许可审批业务培训班，进一步规范审批流程，交流、学习文化市场法规和最新市场动态，确保行政审批合法性、规范性。

同志们，推动文化市场健康繁荣发展，是文化建设的一项重要任务。规范的市场管理能够有力地促进文化市场的繁荣，文化市场的繁荣也能有力地反映出文化市场管理的规范化。我们要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，对文化市场进行依法管理、规范管理、科学管理，确保文化市场繁荣有序，为第十届中国艺术节的胜利召开创造良好环境，为文化强省建设做出新的贡献。

文化市场管理工作会议总结

3月17日，2017年呼和浩特市文化市场管理工作会议召开。会议总结了20全市文化市场管理工作，对2017年工作进行安排部署。

年，呼和浩特市紧紧围绕建立现代文化市场体系，以落实文化市场政策法规、推进“文化市场北疆稳定工程”、深化综合执法改革、加强以信用监管为核心的事中事后监管为重点，强化日常监管，切实规范文化市场秩序，促进了首府文化市场的`安全有序、繁荣发展，在自治区文化市场综合考核考评中，呼和浩特市以105分的成绩名列第一。

2017年，呼和浩特将继续深入推进综合执法改革，并对旗县区落实情况进行调研和督查;继续推进“文化市场北疆稳定工程”，做好重要节点、节日期间文化市场监管工作;落实好日常检查制度，加强重大案件督查督办;全面推行文化市场“双随机一公开”制度，加强对网络文化市场检查，继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用和建设全市文化市场技术监管平台;深入推进文化娱乐行业转型升级工作，巩固扩大上网服务行业转型升级成果;深化文化市场放管服工作;强化队伍建设，开展好与上海文化市场行政执法总队第二轮对口交流和旗县区间观摩交流活动、邀请北京市文化市场行政执法总队文化市场师资专题授课;开展好2017年文化市场管理与综合执法年度考评工作。

文化市场管理工作会议总结

1月9日至11日，全国文化市场管理工作会议在京召开。会议总结文化市场管理工作，根据全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

会议认为，2016年文化市场工作围绕促进行业健康发展，确保市场规范有序，既注重执法监管，又注重行业引导，既注重督查落实，又注重对新情况及时研究制订相应政策，既注重贯彻落实统一要求，又注重因地因行业因主体施策，制度建设、转型升级、执法监管等方面工作都取得新进展。

会议提出，一是要建立健全适应简政放权和扩大开放新形势的文化市场监管制度，不断提高文化市场监管法治化水平，形成包括准入制度、行政检查与执法、信用监管、行业引导与企业自律、信息网络、政策法规体系6个主要方面的市场监管制度基本框架。二是要一着不让地加强内容和经营行为管理，加强对突出问题的专项治理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场秩序。运用举报监督、巡查抽查、查办大案要案、及早介入、及时引导处置等手段，加强内容和经营行为管理。加强对文化产品和服务内容的价值引导，确保文化产品供给导向正确。加强对演出市场的高票价和恶性炒作、网络文化活动中的“三俗”行为和内容，以及农村演出市场的专项治理。三是要深入推进行业转型升级，促进更多企业和场所健康规范发展。上网服务业要以城乡结合、县城乡镇为重点，文化娱乐行业要大力推动歌舞娱乐和游戏游艺场所转型升级。四是要密切关注新业态、新主体和新群体，引导健康发展，扩大积极因素。五是要加强能力建设，不断改进工作方法，着重提高把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。

本次会议还对全国文化市场十大案件和重大案件办案单位、中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(—2016)行动计划先进单位进行了表扬。

全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各计划单列市文化市场管理部门和综合执法机构相关负责人以及文化市场有关行业协会代表参加会议。

市文化市场管理工作会议简报

1月9日至11日，全国文化市场管理工作会议在京召开。会议总结年文化市场管理工作，根据2017年全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

会议认为，2016年文化市场工作围绕促进行业健康发展，确保市场规范有序，既注重执法监管，又注重行业引导，既注重督查落实，又注重对新情况及时研究制订相应政策，既注重贯彻落实统一要求，又注重因地因行业因主体施策，制度建设、转型升级、执法监管等方面工作都取得新进展。

会议提出，一是要建立健全适应简政放权和扩大开放新形势的文化市场监管制度，不断提高文化市场监管法治化水平，形成包括准入制度、行政检查与执法、信用监管、行业引导与企业自律、信息网络、政策法规体系6个主要方面的市场监管制度基本框架。二是要一着不让地加强内容和经营行为管理，加强对突出问题的专项治理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场秩序。运用举报监督、巡查抽查、查办大案要案、及早介入、及时引导处置等手段，加强内容和经营行为管理。加强对文化产品和服务内容的价值引导，确保文化产品供给导向正确。加强对演出市场的高票价和恶性炒作、网络文化活动中的“三俗”行为和内容，以及农村演出市场的专项治理。三是要深入推进行业转型升级，促进更多企业和场所健康规范发展。上网服务业要以城乡结合、县城乡镇为重点，文化娱乐行业要大力推动歌舞娱乐和游戏游艺场所转型升级。四是要密切关注新业态、新主体和新群体，引导健康发展，扩大积极因素。五是要加强能力建设，不断改进工作方法，着重提高把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。

本次会议还对全国文化市场十大案件和重大案件办案单位、中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(—2016)行动计划先进单位进行了表扬。

全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各计划单列市文化市场管理部门和综合执法机构相关负责人以及文化市场有关行业协会代表参加会议。

文化市场管理工作会议总结

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和十七届六中全会精神，总结过去一个阶段的工作，进一步厘清工作思路，统一思想，以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手，认真开展文化市场行政审批大检查，全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务，推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾。

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成，进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构，开拓进取、奋力拼搏，在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展，全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

去年初，在文化市场综合执法体制改革基本完成后，省文化市场管理工作领导小组，联合印发了《关于印发山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案的通知》，对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议，省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位，17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署，全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组，先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会，围绕文化市场综合执法的体制问题，监控平台建设，创新执法工作等进行了交流，有效推动了规范化建设工作。经过共同努力，文化市场综合执法工作规范化水平明显提高，文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室，全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺，建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制，有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后，市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实，进一步明确了职能范围，文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善，文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化，文化市场管理保障体系基本确立，文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务，开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准，普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识，提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用，为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月，省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后，将原网络监控中心的业务进行整合，其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能，担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时，我省文化市场信息采集工作进展顺利，截至4月10日，经过各级文化行政部门统计人员的共同努力，文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家，受到了文化部市场司的表扬，济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好，走在了全省前列。

为充分整合网吧资源，优化网吧市场结构，规范网吧市场秩序，净化社会文化环境，我省确定于“十二五”期间，推进网吧连锁整合工作，在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此，省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》，明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度，多措并举，落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量，连锁工作取得明显成效，截止第一季度，全省网吧连锁率已达到80%左右，提前3年完成文化部到十二五末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局，迎难而进、开拓进取，已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本，淘汰了一批小散乱差网吧，提高了行业形象和经营档次，在整个行业普遍不景气的大背景下，网吧市场实现了平稳发展，网络接入资费降低了30%，网吧营业税税率从25%降到5%，企业收费行为进一步规范，网吧变更审批程序进一步简化，审批时间进一步缩减，拓展了连锁网吧增值业务，收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门，在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作，建立了艺术品管理电子系统，开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率，进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动，促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计，截至20xx年底，全省共有网吧12282家，歌舞娱乐场所2518家，游艺娱乐场所998家，备案美术品经营单位1041家，互联网文化经营单位20家，各类社会组织75个，文艺表演团体229个，演出经纪机构85家，省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次，全省文化市场进一步健康有序，繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位，以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的，在此，我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取、奋发有为，进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作。

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，第十届中国艺术节也将在我省举行，各市文化行政部门要以党的精神为指导，以文化市场信息化、规范化建设为重点，进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难，全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标。

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作，有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年，各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看，还存在一些问题，比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立，文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展，亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组，对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查，查找不足，进一步完善文化市场管理体系。同时，省里还将开展调研，分片召开调度会，分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底，省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作，拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县，总结、推广先进地区的经验，推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作，把各地规范化建设作为年度考核的重要依据，抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点，以点带面，推动文化市场繁荣发展。

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省，我们将以这2个试点为契机，选择部分相关工作开展比较好的市，分别作为试点市，试点结束后进行全面评估，并在面上铺开，探索推动文化市场培育、发展的有效途径，推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年，文化部将大力推进文化市场信息化建设工作，依托信息网络技术推动信息化应用，通过信息化促进流程规范和业务衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享，逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台，形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台，实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省，省里也将选择3个市，每个市选择3个县市区作为试点，推动工作的开展。试点工作主要是：开发行政审批系统，对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅，提高行政审批效率，为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等，提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平，实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机，积极向当地党委政府做好汇报，争取领导支持，协调财政等部门，争取专项经费。文化部将免费提供系统软件，各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强和改进网吧市场准入与管理工作，文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点，调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市，开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准，按照城乡差别、区域差异，分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准，提高网吧档次、规模和服务质量，创建网吧连锁旗舰店，努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点，且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放，老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批，切实把好市场准入关，加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会，听取各方面意见建议，促进演出市场进一步繁荣活跃，为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

四是进一步规范娱乐市场发展。为加强娱乐场所管理，强化管理部门服务意识，提高政府公共服务效率，2月4日，文化部出台了《娱乐场所管理办法》。《办法》对场所设立条件做了进一步明确，建立完善了娱乐场所文化产品内容审核制度、娱乐场所设立听证制度、日常活动监督管理规范以及筹建娱乐场所行政指导制度等，并明确规定娱乐经营许可证有效期为2年，为依法审批设立娱乐场所，加强对娱乐经营活动的监管提供了法制保障。3月20日，文化部又下发了《关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》，对娱乐场所设立地点界定方法、游戏游艺设备内容审核程序、游艺娱乐场所设备核查要点、歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点、文化部门行政指导服务须知等做了进一步细化，对娱乐场所证照样本做了进一步规范。各级文化行政部门一定要加强对《办法》和《通知》的学习贯彻，结合本地实际，推动娱乐市场健康发展。